郝丽欣 杨中庆

（1.山西省高速公路综合行政执法总队，山西 太原 030001；2.福建华闽通达信息技术有限公司，福建 福州 350001）

大数据、区块链、人工智能等新技术的快速发展及应用，为电子文件管理从数字化向数据化转型提供了技术条件和法律环境，推动了各行各业档案信息化、智能化发展的普及与纵深发展。电子文件管理是档案信息化进程中的核心工作，在建设项目电子文件管理实践中存在种种缺陷。如何保障建设项目电子档案“来源可靠”，保证项目电子档案的凭证效力，是建设项目电子档案与传统载体档案具有同等效力的重要保障。

一、系统安全可靠

安全可靠的系统环境是决定建设项目电子文件质量的关键因素。根据国际上通用的划分标准，电子文件生命周期主要是三种类型的系统，分别是业务系统、电子文件管理系统和电子文件长期保存系统。项目电子文件管理系统与业务系统的交互方式宜采用嵌入模式，嵌入式是指把电子文件管理功能嵌入到已有的业务系统中，在业务系统内开发完善的电子文件管理功能，使得电子文件管理功能作为业务系统最底层的管理功能。按照经典的文件生命周期理论，可以将电子文件管理环节分为电子文件生成、电子文件归档及移交。结合电子文件的管理环节，对保证电子档案“来源可靠”中的“系统安全可靠”提出具体要求。

（一）电子文件形成

1.生成内容固化的电子文件

项目电子文件作为业务过程的数据载体，电子文件数据主要来源于质量数据库、进度数据库、费用数据库及安全数据库中，这些数据库可以通过统一的工程结构主数据，实现数据的集中管理和关联。……