随着“一带一路”战略的实施，加强海外道路建设项目管理不仅是提升我国国际市场竞争力的重要举措，也是实现经济效益最大化的关键途径。做好物资设备管理是海外道路项目建设的基础工作，甲供甲控物资设备的管理尤为重要。由于海外工程施工环境复杂，施工物资设备管理难度高，因此结合多年工作实践，立足于海外工程物资管理视角剖析加强甲供甲控物资设备管理的具体对策，以此为今后工作提供实践参照。

一、海外道路建设项目甲供甲控物资设备管理的概述

随着我国“一带一路”倡议红利持续释放，国际合作不断深入，海外工程项目建设将成为我国承接国际工程业务“新常态”。结合多年工作经验，在海外道路建设项目中甲供甲控物资设备管理具有独特的优势。

1.有助于加强对关键物资设备的管理，提高工程质量。物资设备是保障道路项目施工质量的关键因素，通过提供物资设备可以有效避免“乙方”为经济利润最大化而采取的弄虚作假行为，从源头上加强对关键物资设备的质量控制，

2.有助于提高海外道路项目的经济效益。相比于“乙方”供应物资设备而言，甲供甲控物资管理模式能够充分挖掘物资利润空间，“甲方”通过公开招标的方式选择性价比最高的物资供应商，这样可以将物资利润牢牢掌握在自己手中，以此降低道路项目施工成本，提升企业的经济效益。

3.有利于从源头把控物资数量，避免物资供应工序矛盾问题。通过甲供甲控的物资管理模式能够让“甲方”根据项目施工进度采购合理的物资设备，有效防止施工中存在的物资浪费现象的发生。例如通过甲供甲控物资设备管理模式后，项目管理企业可以及时根据施工进度做好物资设备采购供应链的编制计划，避免因运输周期长而导致供应不足的问题发生。当然甲供甲控物资设备管理模式也存在一定的弊端。例如增加了物资管理链条，降低了物资管理效率。尤其是容易出现因“乙方”没有及时编制物资需求计划，导致在施工中出现物资设备供应不足的问题。

二、海外道路建设项目甲供甲控物资管理所存在的问题

1.运输环境复杂，设备物资损坏严重。在海外道路项目施工建设中，由于海外工程项目所在地大部分位于经济欠发达国家，驻地国施工设备和物资相对比较匮乏。甲供甲控物资供应模式可以有效解决因项目所在国物资短缺带来的施工设备供应不足的问题。然而甲供甲控物资大部分是从国内采购，基于运输环境、清关等现实问题的制约，导致在物资设备运输的过程中容易发生物资损坏、丢失的现象。尤其是在海外道路项目开工中期，随着物资设备需求量的不断增加，因运输问题带来的物资设备损坏、丢失的问题更为严重。其原因主要是国内物资设备在从国内港口发运后，通过海上运输到达目的国港口后，经卸货、清关、再装卸运输至目的地，运输周期长、中间环节多，基于当地基础设施条件差，装卸人员素质参差不齐，导致物资设备会出现损坏、丢失的现象。

2.物资设备海外现场管理不完善，缺乏全过程跟踪监督。甲供物资设备管理是由“甲方”提供物资设备的管理模式，虽然甲供物资模式能够实现对物资设备的统一管理。但是其在实践中业务却无法对供应物资进行全生命周期的跟踪，导致物资设备在施工环节存在浪费现象：一是由于甲供物资设备管理主要是“乙方”通过领料申请，而领取物资设备后，物资设备管理人员就不再对后续的使用进行监管，结果导致物资设备在施工中存在浪费的现象;二是物资设备保管不当，导致物资设备在施工中存在较高比例的损耗。例如水泥对于存放环境有着严格的要求，但是“乙方”在施工过程中由于粗心导致水泥受潮，导致水泥不能使用。

3.与监理、业主技术沟通不畅。由于甲供甲控物资管理模式是由甲方提供物资设备，根据海外项目的实际情况，监理或者业主有可能对特殊物资设备要求较高，但当物资设备进场时，监理单位、业主验收人员对国内物资存在疑惑，因此在进场时会故意刁难，甚至不允许使用，影响工程进度。

4.海外人员水平参差不齐，质量控制意识淡薄。随着海外工程的不断深入，属地化管理也越来越全面，聘请当地人员管理物资设备成为海外物资管理的常态模式。但由于当地管理人员水平参差不齐，导致物资设备管理工作效率不高：一是物资设备管理人员的计算机操作技能不高，尤其是不能熟练应用物资设备智能化管理系统。例如在信息化时代环境下，从事物資设备管理人员没有掌握熟练操作库存管理系统的能力，制约甲供物资设备供应管理的效率;二是物资设备管理人员的安全意识不高。甲供甲控物资管理模式要求物资管理人员要加强对物资设备的质量控制，但是在实践中部分工作人员的安全意识仍然比较淡薄，尤其是在物资设备入库管理上存在安全意识不强的问题，导致物资设备损耗率比较高。当然除了上述举措之外，在海外道路建设项目甲供甲控物资设备管理中还存在物资采购不及时、不及时清算甲供物资设备费用等问题。

三、加强道路项目甲供、甲控物资设备管理工作的具体对策

1.做好前期市场调查，加强物资设备运输管理。甲供甲控物资设备管理主要采取的是国内采购，经海上运输到项目所在国。由于海外项目受当地环境、人文特点以及交易习惯等诸多方面的影响，导致物资设备在运输的过程存在损耗。因此在物资设备运输上需要做好以下工作：一是要做好市场调查，充分了解项目所在国的法律法规、交易习惯、市场价格、市场资源等。结合经济效益最大化的原则，制定国内市场为主，国际市场为辅的采购策略。二是做好物资设备运输线路的规划，加强对货物运输的监控管理。物资设备在运输前，物资设备管理人员必须要对物资设备的型号、数量、外观包装等进行查验。在物资设备抵达项目所在国港口后，物资设备管理人员要及时联系当地及时清关，对于证货不符、物资设备包装破损、丢失的要及时做好记录。在货物运输到施工现场后，需要通知业主、监理、厂家代表等对货物进行验收。

2.加强施工现场设备物资管理，构建全过程监督模式。甲供甲控物资设备管理模式实现了对物资设备的统一管理，由于海外道路项目的物资大部分是从国内采购，因此一旦出现非计划的损坏、漏采或者丢失等会影响到施工进度（由于国外项目物资设备供货周期长）。因此，需要设备物资管理人员要采取全生命周期管理模式对施工现场进行管理：一是要加强与业主的沟通，提高对物资设备管理工作的重视。由于海外道路项目多位于不发达国家，气候特点、水文地质等情况与国内存在较大的不同，尤其是多雨的气候环境对设备物资的存放环境提出更高的要求。因此，设备物资管理人员要在物资设备进场前，熟悉仓库及堆放场地的环境，根据物资设备的种类、数量、存放要求等合理设置货位;二是加强物资设备的保养。针对雨季较多或旱季较多的项目，物资设备管理人员要加强对仓库的管理，针对气候环境进行仓储，对物资进行有效的保养。例如对于水泥要严格控制仓库的湿度，定期进行开窗通风的方法降低仓库湿度，避免水泥出现结块等现象。

3.严格落实监理监督机制，加强现场交接管理工作。针对海外项目业主、监理对物资设备要求高的特点，海外道路项目物资管理部门要严格落实监理监督机制，强化物资设备的交接管理工作：一是加大对供应商的管理。物资设备管理部门在采购物资设备时必须要选择信誉好、品质强的物资供应商。例如物资采购人员在采购物资时要选择经单位研究确定入围合格的供货方，不得随意在合格供方以外进行物资采购。二是物资设备管理部门要主动与监理、业主部门进行沟通，加强技术性交流，使业主、监理准确了解，并强化对物资设备质量的监管。例如在物资设备进场前监理人员要根据货单、装箱单、购货发票等资料对物资设备进行审验，及时做好物资设备的入库登记工作。三是要做好现场物资的交接工作。由于海外项目分包单位比较多，因此为了避免出现物资设备质量纠纷问题，物资设备管理人员在开箱清点时必须要通知多方共同参与，避免出现单方开箱检查。

4.选派综合业务强的物资管理人员进驻现场，加强当地管理人员培训。一方面要及时根据工程项目从国内选派经验丰富、责任心强的物资设备管理人员进驻海外项目。国外工程物资设备管理所涉及的方面比较多，其不仅需要物资设备管理人员要具有扎实的专业知识，而且还需要了解当地的法律、人文风俗、语言等，以此更好的处理物资管理中所存在的问题。因此海外项目管理企业要选派设备物资管理经验丰富的人员进驻施工现场，以此提高物资设备管理的工作效率。另一方面加强对海外项目所在国当地物资设备管理人员的教育培训，针对物资管理信息化系统的运用，开展专题培训，提高物资设备管理人员的计算机操作能力。例如针对物资设备管理人员对智能物资管理平台应用能力不强的问题，项目部要组织系统开发人员定期开展培训，让物资设备管理人员掌握信息化平台操作的关键技能。与此同时要加强物资设备管理人员的成本意识，提高他们废旧物资合理利用的意识。例如在海外道路施工的过程中会留下大量的废弃材料，物资设备管理人员要合理利用這些废旧边角余料。

总之，做好物资设备管理工作是海外项目建设的重要内容，实践表明物资设备成本在整个项目成本中的占比比较高，因此为了降本增效、提高海外项目施工质量，必须要加强对物资设备质量的管理。甲供甲控物资设备管理模式能够实现对物资设备质量的控制，所以我们要采取有效的措施，提高甲供甲控物资设备管理工作质量，以此推动海外道路建设项目的高质量发展。

（作者单位：中国路桥工程有限责任公司）