赵兴楣 田金美

【摘要】国家治理现代化对审计监督提出了新的要求。 按照要求（目标）、制约、路径、协同、发展的框架， 探索适应新要求的审计机制优化和协同治理框架， 明确各审计主体的职责定位和关系优化， 分析审计监督与其他监督手段在重点领域的协同治理， 探索审计管理体制的制度设计构想和框架性安排， 并为更好地发挥审计机制在党和国家监督体系中的协同治理作用提出相关的建议。

【关键词】审计监督;机制优化;监督合力;协同治理

【中图分类号】 F239     【文献标识码】A      【文章编号】1004-0994（2021）13-0088-7

一、引言

2019年10月31日， 第十九届中央委员会第四次全体会议审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（简称《决定》）， 指出坚持和完善党和国家监督体系， 强化对权力运行的制约和监督， 是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措和总体要求之一。 《决定》进一步强化了十九大报告提出的改革审计管理体制、增强监督合力的要求。

審计体系包含政府审计、内部审计和社会审计三大主体。 从政治、经济和社会的角度来看， 审计监督与国家治理具有较高的趋同性[1] 。 审计监督提高了政府透明度， 加大了惩治腐败的力度， 改善了国家治理能力[2] ， 提升了公众的政治信任从而实现善治[3] 。 协同审计具有整合资源、共享信息的功能[4] ， 加强审计机关与其他监督手段的协作是发挥审计免疫功能、保护国家经济安全的客观要求[5] 。……