杜 浦

(河北金融学院经济贸易学院，河北 保定071051)

一、引言

经过40多年的经济发展，中国经济由两位数的高速发展时期转进到高质量发展的新常态发展时期。党的十八届三中全会提出，应 “完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化” 。十九届三中全会更要提高 “构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系” 。作为能够预防、揭示和抵御问题的国家审计，必须要适应国家治理能力现代化的发展步伐与效率，加速审计方式优化，提升审计治理效率，有效实现新常态下国家治理目标规划的完善和提升。国家治理目标的期望和设定决定着国家审计的未来方向，国家治理模式则引导着国家审计的制度形态指向。国家审计随着国家治理的未来期望而不断调整、转化和拓展自身的功能，适应国家治理能力现代化已成为国家审计发展的系统动力。国家审计功能已从单纯的鉴证功能向审计对权力的制约、绩效审计和宏观审计等拓展(蔡春等，2006)。

二、国家审计适应国家治理能力现代化的历史背景

自2013年底习近平同志在当年的中央经济工作会议中首次提出 “新常态” 这一战略研判，党和政府就在正确认识我国经济发展的特征和实质基础上，对社会主义建设实践中出现的新课题新状况进行深刻了解和科学研判，从国家建设的各个方面提出了一系列的科学论断，总结得出富有远见卓识的新理念新看法新观点新结论，深刻总结了中国特色社会主义发展规律和马克思主义党派科学执政规律的发展和倾向，提出了中国在新的历史发展阶段的科学目标、规划方向和理论遵循，营造了国家发展趋势的新常态。……