林 红

（广东司法警官职业学院，广州 510520）

今年7月，期盼已久的《社区矫正法》终于正式实施，但关于社区矫正用警问题没有明确规定。虽然可能是因为考虑到现实情况的复杂性而尚未有定论，不过，如何解决社区矫正中的用警问题，一直是各界高度关注的焦点，也是今后社区矫正工作能否健康发展的关键环节，有必要进行认真探讨。本人在此抛砖引玉，针对该问题进行讨论分析，希望提供一些可供参考的解决思路和办法。

一、设立社区矫正警察的必要性

（一）反对设立社区矫正警察的学说及理由

实际上，在《社区矫正法》立法过程中，争论最激烈的问题就是社区矫正是否应当配备人民警察。反对的理由有很多，归纳起来主要有几个方面：

1.国际潮流说

目前，世界上大多数国家，尤其是欧美等发达国家，非监禁刑的监管机关工作人员基本上不是警察。随着有限政府的精神和观念深入人心，公民权利的意识和诉求日益高涨，去警察化已经成为国际发展趋势，警察权逐步收缩，现在社区矫正要求设立警察队是逆世界潮流，不识时务。

2.增加成本说

我国公务员的队伍已经非常庞大，相关支出在国家财政支出中所占比例远远高于世界上许多国家，增设新的警种意味着国家要增加一笔庞大的人员开支，不但加重国家的财政负担，也有违设立社区矫正制度的初衷。当初开展社区矫正工作的根本原因之一就是监狱成本过于昂贵，需要耗费大量的国家和社会资源，这也是积极推行社区矫正的动力之一，增设矫正警察队伍，与现代刑罚经济原则和效益原则背道而驰。……