许 珂

（河南警察学院，河南 郑州 450046）

引言

公共事件一般指的是突发性的公共事件，可能会造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏等严重社会危害，并危及公共安全。根据2006年1月国务院颁布的《国家突发公共事件总体应急预案》规定，公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件以及社会安全事件四种类型[1]。公共事件具有危害性和非常规性的特点，其中危害性是指公共事件涉及和影响的范围，当一个地区发生公共事件时，其影响能力以及扩散能力可能会危及到整个国家甚至是全世界，这种连锁效应带来的直接后果就是危机的复杂化变异。而非常规型表示的是公共事件超出了正常社会危机的发展规律，并呈现出易变性的特征，这也为公共事件的应急处理带来了极大的困难与挑战。为此需要在极短的时间内生成符合公共事件特征与处理要求的应急救援方案，最大程度的降低公共事件对国家环境、人身安全以及财产安全的破坏性。

应急救援是指针对突发、具有破坏力的紧急事件采取预防、预备、响应和恢复的活动与计划，根据公共紧急事件的不同类型，制定不同的应急救援方案[2]。然而在当下的应急救援过程中经常会出现重复工作与无效工作，降低了应急救援的工作效率，因此，构建针对公共事件的应急救援战术指挥平台就显得非常必要了。

建立应急救援战术指挥平台的目的在于对公共事件的运行状况进行监视和控制，对突发公共事件进行快速的监控与判断，并迅速做出响应，及时采取有效的管理措施来保证救援任务的安全执行，降低公共事件的扩散概率，将公共事件对国家、地区、环境以及人们的损失降到最低。……