谭可心

摘   要： 社会的进步和经济的不断发展，应用型人才被广泛需求，对应用型人才的培养成为应用型高校重点研究的问题。因此，提出基于平衡计分卡的教学质量绩效评价研究。应用型高校具有特殊性，在生源、师资、教学理念、就业定位等方面区别于普通大学。运用平衡计分卡，对应用型高校的教学质量进行战略性绩效评价，研究应用型高校教学质量现状，同时对绩效加强管理和控制，促进应用型高校的发展。

关键词： 应用型高校   平衡计分卡   绩效评价   教学质量

当前社会经济市场普遍存在应用型人才培养质量无法满足各行业发展需求的现象，“就业难”问题逐渐成为社会各界人士重点关注的话题。同时，高等院校中供给结构的失衡是进一步造成结构性矛盾的主要原因。以此，为解决经济市场的人才供需矛盾，教育部门提出了有关“新工科”的发展研究项目，为适应当前新时代背景下具备批判性思维、跨专业融合特点的应用型人才提供有效的培养方案[1]（107-111）。应用型高校的教学质量，尤其是实践教学质量直接影响人才培养效果，通过良好的教学可以有效促进学生将理论知识联系实际，并将理论知识逐渐转化为实践能力。因此，针对应用型高校的教学质量现状进行研究是十分必要的。

理论界不同学者对应用型高校有着不同的观点，通过总结当前已有观点得出，大部分研究均是从应用性的角度对其进行界定的[2]（18-24）。其中，具有代表性的观点包括：从事高新技术要求的实践性应用型教学院校;以学科为基础的精英教育院校;达到5A2类型的本科层次应用型教育院校等。在不同观点当中，均能够体现应用型高校是一所着力培养学生应用与实践能力的高校，因此必须重视教学在应用型人才培养中的重要作用。只有完善应用型高校的整体教学体系，提高教学质量，才能够成为应用型人才培养的重要途径[3]（154-155）。对此，本文开展应用型高校基于平衡计分卡的教学质量绩效评价研究，对当前应用型高校教学质量存在的问题进行深入分析。

1.教学质量绩效评价引入平衡计分卡的意义及基本框架

1.1教学质量绩效评价引入平衡计分卡的意义

管理教学质量是高校最终的管理内容之一，通常情况下，高校的高层领导人员通过一定的管理方式，确保学校教学活动可以保持在有序且高效的状态下进行，通过对高校教学质量的管理可以为其培养人才提供保障。在教学质量绩效评价中，引入平衡计分卡的意义是为了细分影响该教学质量的各项因素，从不同方面评价高校教学质量。通过研究当前应用型高校的教学模式得出，影响教学质量的因素主要包括教学计划管理力度、教学运行管理力度等，涉及的内容涵盖学科、专业、课程、教材、实验场地等各类与教学相关的活动和建筑[4]（78-83）。为了更好地满足当前社会用人企业对人才发展的需求，应用型高校在教学质量管理过程中，应当从自身特点出发，不断强化高校、教务处等宏观管理职能，以高校为办学主体，将高校长远的发展战略目标充分融入评价体系当中，并遵循可操作性、科学性的原则，引入平衡计分卡。平衡计分卡是一种常见的绩效考核方式，从财务、客户、运营、学习和成长四个维度，将战略落实为可操作的衡量指标，对某一企业、部门进行管理[5]（21）。将平衡计分卡引入对应用型高校的教学质量绩效评价当中，构建符合高校教育根本的指标体系。

1.2应用型高校教学质量平衡计分卡基本框架

应用型高校教学质量平衡计分卡基本框架应当结合影响教学质量的各项基本因素，共围绕上述提出的四个维度进行。图1为应用型高校教学质量平衡计分卡基本框架结构示意图。

图1中，财务维度主要指应用型高校在进行教学活动时投入的资金要素及教学平台构建过程中产生的费用，将该维度纳入平衡计分卡基本框架中的目的是提高应用型高校的资金投入产出率。利用最小的资金投入获得最大的效益产出，该维度包含的指标可以更精确地反映应用型高校在教学活动过程中持续性的资源配置能力。客户维度是指应用型高校内学生及校外用人单位的满意程度，该维度可以直接反映应用型高校教学活动的效果及各类重要因素。内部流程维度是指应用型高校在开展教学活动的具体过程中内容，用于反映活动开展的合理性、规范性和系统性。学习与成长维度是指应用型高校教师及相关管理人员的创新与学习能力，应用型高校能否通过开展教学活动培养学生学习能力，培养的人才能否被用人企业所接受，在一定程度上取决于教师及相关管理人员的教学能力和素养。

在实际应用过程中，应用型高校可根据需要将上述四个维度影响因素进行细分，例如将财务维度划分为经费投入、平台建设投入及师资队伍投入等二级指标;将客户维度划分为学生学习成绩和用人企业满意程度两个二级指标;内部流程维度可划分为实践教学目标、实践教学管理及实践教学过程三个二级指标;学习与成长维度可划分为教师知识储备、教师教学能力等二级指标。同时，各二级指标又可细化分为多个三级指标。以此，更精确地对应用型高校的教学质量绩效进行评价。

2.基于平衡计分卡的应用型高校教学质量绩效应用分析

针对应用型高校企业活动教学质量绩效评价指标子体系，对应用型高校合作的企业基本运行情况进行调查，再遵循实用性、简易性原则，采用直接赋分的方法，对子体系中相关被评价值进行评分，最终得到每级的每项指标相乘所得的数据为该被评价者的教学质量绩效最终评价结果。在应用型高校内部教学活动质量绩效评价子体系中，评价者应当为在校学生，由与学生参与某项教学活动的组长、队长等人员对其进行评价。评价结束后，将评分结果上交，并對学生完成教学活动的整体质量绩效进行总结，保留备份方便后续查阅。

根据上述操作完成对应用型高校基于平衡计分卡的教学质量绩效评价后，对评价结果进行研究，并分析教学质量绩效现状。通过财务维度评价得出，当前应用型高校的教学设备与经费存在不足现象。在教学设备上，实验室存在设备不足和损坏的问题。当前部分应用型高校的机房当中有超过20台甚至30台计算机设备，但仅有十几台可用。同时在实验室当中，很多学生反映实验不成功的主要原因是设备存在损坏问题，并且损坏部位得不到及时的检查和维护，影响教学质量的绩效成绩。

通过客户维度评价得出，当前应用型高校中师资结构良好，但存在教师实践经验不足的问题。当前，大部分应用型高校教师队伍中青年结构比例较合理，学历结构合理，能够满足学生基本的实践教学要求。部分教师具有工程教学的背景，并且毕业后直接被聘用到高校当中，直接由学生的身份转换为教师的身份。在转变过程中，缺少了对专业知识的运用和锻炼，因此造成教師的经验严重不足。

通过评价学习与成长维度得出，当前应用型高校在进行教学活动时，无论是内容还是课时均存在重视形式、轻视效果的现象，教师在开展教学活动的过程中，将涉及的操作步骤和方法全部总结到教学大纲当中，学生开展活动实质上是通过大纲中的内容按部就班地完成，缺乏对教学自主性认识，逐渐削弱学生对学习内容的积极性和创新性。

通过评价内部流程维度得出，应用型高校存在教学制度执行不到位的问题。为保证人才培养的高效性，应用型高校逐步完善了教学考核机制，制定了多项监督措施。但当前主要存在的问题在于教学执行效果与预期效果不一致，教学执行与教学大纲不匹配。主要原因包括两个方面：一方面由于教学监督部门主要由行政管理人员负责，但管理人员长期处于教务管理工作中，对于教学过程中出现的实质问题给出的意见与应用型人才培养目标不符。另一方面在监督过程中缺乏对教师整个教学过程的有效监督，造成教师对教学内容及过程重视程度不够。

3.应用型高校教学质量绩效提高策略

针对上述基于平衡计分卡的应用型高校教学质量绩效现状分析结果，为实现应用型高校教学质量绩效提高，本文给出以下策略。

3.1加大政府政策扶持力度

为实现应用型高校教学质量绩效的提高，首先应当提高政府部门对应用型高校的重视程度，由政府及有关部门提出强化应用型高校实践育人的功能，形成政府推动、社会广泛参与，由高校着力实践的应用型人才培养新结构。同时，当前社会市场所需的应用型人才，在培养过程中离不开企业的深层参与。当前地方性企业中人才培养意识不强，造成缺乏主动性的人才培养成为普遍问题，政府作为用人单位与高校之间的纽带，应当积极且主动地挖掘对双方有利的特点，并积极搭建应用型高校与用人单位的交流合作平台，不仅可以为双方相互深入了解提供机会，还能够引入更符合地方区域建设与发展的优质企业。

3.2实现“双师型”教师队伍建设

在教学活动过程中，教师的实际能力与学生的实践能力和教学质量绩效有直接的关系。因此，为了培养符合当前用人单位所需的应用型人才，高校应当从实现“双师型”教师队伍建设入手，努力打造一支具备先进教学理念、综合素质高、实践技能经验丰富的专业教师队伍。采用“请进来”的方法，聘请相关企业具备丰富经验的高级技术骨干作为应用型高校的兼职指导教师。采用“走出去”的方法，鼓励应用型高校中现有教师积极参与到相关企业的实践活动当中，使其不断丰富自身实践经验，为后续培养应用型人才打下良好的基础。

3.3完善教学质量绩效保障体系

完善教学质量绩效保障体系是提高应用型高校教学质量绩效的必要条件，在完善过程中首先必须明确质量绩效管理的目标，对教学活动的各环节进行细化管理，对整个教学过程进行严格把控，并将教学方案、时间及场所的安排落到实处。除此之外，还应当不断加大监督小组的检查力度，在教师开展教学活动的过程中，经常性地对各环节进行考评，并增加随堂听课的次数和加大抽查力度。不仅可以充分掌握教师开展教学活动的进度和具体情况，还能够提高教师的教学严谨性，使其根据应用型人才培养的需要，不断细化教学方案，保证更合理地安排。

3.4丰富应用型高校教学内容及方法

针对当前传统应用型高校在开展教学活动过程中存在的教材陈旧、教学方式单一等问题，从教学内容、教学方法及教学手段入手，不断丰富。在制订应用型人才培养目标时，应当要求相关行业的专家参与制订。根据符合行业未来发展的人才培养目标，由高校与合作企业共同开发，对教材进行重新编制。针对现有教学内容，提出与实际产生脱节的内容。在教学过程中，教师应当时刻关注行业的最新动态，充分了解相关岗位的能力所需，并将其引入对学生的培养计划当中，不断创新现有教学方案。除此之外，在教学过程中，还应当打破不同学科之间的壁垒，贴近行业的实际需求，在现实中模拟行业现实需要，布置满足实际工作难度的学习任务。以此让学生在高校期间提早适应未来的职业要求，并将所学的理论知识与实际工作需要贯通，增强学生对专业知识的运用能力。

4.结语

本文通过开展应用型高校基于平衡计分卡的教学质量绩效评价研究，从四个维度分析了应用型高校教学质量绩效现状，并以提高教学质量绩效为目标，提出了对应的策略。本文研究为后续应用型高校教学质量绩效体系的构建提供参考，但由于研究能力有限，无法将所有专业课程的教学影响因素纳入评价范围当中，只能通过降维取相对重要的影响因素构成评价指标框架。因此，在后续研究中，还应当结合时代的发展对提高教学质量绩效的策略进行调整。

参考文献：

[1]陈露明.我国高校行政人员绩效评价指标体系研究——以福建省为例[J].湖州师范学院学报，2019，41（10）.

[2]周春光，党耀国，叶莉，张旭，王俊杰.基于改进灰色关联分析模型的高职院校“双师型”教师绩效评价——以江苏旅游职业学院为例[J].职业技术教育，2020，41（03）.

[3]赵倩，陈映余，赵叶灵.基于平衡计分卡的高校科研经费绩效评价指标的构建[J].现代商业，2020（04）.

[4]孙勇阁，伍学进，朱殿骅.基于BSC-AHP的国防研发项目绩效审计评价指标体系研究[J].中国内部审计，2019（02）.

[5]王富强. 天水地区高职院校全面预算管理平衡计分卡应用现状研究[J].中外企业家，2018（34）.

吉林省高教科研课题：基于平衡计分卡视角的应用型高校教学质量绩效评价模型研究（编号：JGJX2020D555）。