宋建强

（甘肃省公路交通建设集团有限公司，甘肃 兰州 730070）

高速公路项目具有建设周期长、一次性投资大、资金回收期长和项目风险大的特点，随着我国基础设施建设步伐逐步加快，以往只靠政府投资来带动基础设施发展的投资模式已不能满足现阶段我国经济社会发展的要求。因此，政府和社会资本合作模式（PPP）在我国基础设施建设领域，特别是高速公路建设中已经开始发挥重要作用。

在采用PPP模式建设的高速公路项目中，由于政府通过特许权协议将高速公路的项目建设、运营、养护和路衍经济开发等任务和权利委托给政府和社会资本共同组建的项目公司，从而实现政府和社会资本“风险共担、利益共赢”的目标。就政府而言，引入社会资本可以有效规避高速公路建设中存在的财政资金压力过大问题，并转移部分投资风险；就社会资本而言，可以通过特许权协议进入庞大的高速公路投资市场，并取得投资收益。

但是，由于PPP项目参与方较多、运营周期长，而目前针对PPP项目风险管控的研究主要集中在项目融资及建设阶段，对运营期开展的相关研究相对较少。因此，需要研究PPP项目运营阶段存在的相关风险，建立风险评估模型，进而对高速公路PPP项目运营阶段的风险开展定性与定量分析。

一、风险评价模型及评估方法

为进一步提高风险评估的可信度和准确性，本文通过建立层次分析法（AHP）和模糊综合评价法的综合评估模型系统地评价某高速公路运营阶段的相关风险因素，从而为项目公司后期制定风险防控措施提供参考依据。……