文 董仁达

东莞作为全国五个不设市辖区的“直筒子市”之一，其下辖的东城、南城、莞城、万江4个街道2018年GDP总量为1 300多亿元。作为珠三角外向型经济城市，经济体量大、外来常住人口多的特点使得街道人大工作任务更加繁重。2019年6月，东莞市人大常委会在全省率先出台关于加强街道人大工作规范化建设的意见，以“一揽子”综合授权路径和“1+5+X”政策“组合拳”的方式破解工作困境、补齐工作短板、提高工作效能，创建了我省街道人大工作的“东莞经验”。

意见实施以来，4个街道2019年组织代表活动134次，其中：组织代表开展视察调研52次、工作评议7次。代表累计进联络点联系群众1 472人次，收集意见建议224条，落实处理219条。东莞市人大常委会主动作为，以“工匠精神”推动街道人大工作制度创新，正是一个基层人大对中国特色社会主义民主政治作出的生动诠释。

地方组织法第五十三条对街道人大工作机构作出了规定。党的十九大报告指出，要健全人大组织制度和工作制度，加强“两个机关”建设。省委人大工作会议和《中共广东省委关于加强新时代人大工作的意见》提出，要规范人大街道工委工作职责，加强工作力量。省人大常委会“推进县乡人大工作年”三年工作计划要求深化推进，实现全省基层人大工作和建设全面进步、全面过硬。

东莞是全国5个市直管镇体制的城市之一，特殊的行政架构具有政令便捷畅通、组织运转高效、基层活力较强的独特优势。东莞街道人大工作机构自2007年设立以来，在提高党的治理能力、巩固基层民主政权、推动经济社会发展方面发挥了重要作用。……