文 兰仁达

如何推动闭会期间代表便捷履职、有效履职、全面履职，是乡镇人大共同关注和亟待破解的难题。佛山市禅城区南庄镇人大开发了“人大代表履职服务平台”手机APP，通过设置“微建议”“微议事”“微视窗”“联络站”“知识库”等简便实用的功能，开辟代表“看到问题随手拍、收集建议随时提、跟踪办理随身查、民生大事同众议”的24小时不打烊的履行新平台，与专项工作的满意度评议、代表建议重点督办、代表小组活动等监督手段的无缝对接，代表的集体智慧有效提升基层治理效能。APP生动而“接地气”的身边履职“案例库”，全面引领代表履职热。

乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，处在我国民主法治建设的笫一线，其工作状况如何，直接关系到基层政权建设和民主政治建设的进程。乡镇人大闭会期间没有常设机构，如何有效发挥全体代表的主体作用显得尤为重要。由于绝大多数代表都有自己的本职工作，担任人大代表时，并不脱离本职工作或生产岗位，在人大会议集中履职结束后往往履职状态由“旺季”转“淡季”，代表依法履职的氛围不浓，积极性、主动性调动不足。代表整体履职效能与基层人大的地位和职责不相称，代表履职水平和能力难以适应党的十九大报告提出的加强各级人大“两个机关”建设的新要求。

以乡镇人大信息化建设推动全体代表积极依法履职，是佛山市禅城区南庄镇人大全面贯彻《中共中央转发〈中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见〉的通知》、广东省人大常委会党组《关于开展“推进县乡人大工作年”的指导意见》等文件精神的创新实践。……