季小霞

（南京林业大学 经济管理学院，南京 210037）

党的十九大报告明确提出，“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，要按照2020年全面建成小康社会的目标要求，坚定实施科教兴国、乡村振兴等重大战略，基本形成乡村振兴制度框架和政策体系。2019年中央一号文件继续聚焦“三农”问题，进一步提出要实施乡村振兴科技支撑行动，培育农业社会化服务组织，强化农业科技创新推广。

当前我国农村科技服务体系建设还处于起步阶段（高红治，2018）。近年来，政府主导型、企业主导型及农民组织主导型的农村科技服务体系矛盾凸显，新型农村科技服务体系逐渐被学者所提倡。农村科技服务体系由原来普遍的“政府扶持、市场引导”转变为“政府引导、市场主导”。科研院校、农民合作组织、龙头企业、科技园区、全科农技员等多元服务主体也参与到新型农村科技服务体系中（高华，2016）。科技特派员、农村科技合作社、农业工程技术研究中心、新型农业经营主体科技服务示范站、科技扶贫综合服务平台、农业科技示范园区、综合试验示范基地、星创天地、星火技术密集区等建设模式逐渐被学者和政府研究和采用（丁自立等，2008；郑丹，2009；陈兴涛等，2018；袁晓斌，2018）。

江苏于2010年启动建设的“农村科技服务超市”模式，借鉴现代商品超市的理念，以有店面、有队伍、有网络、有基地、有成果、有品牌等“六有”为主要特征，构建政府引导与市场机制相结合、信息流与技术流相结合、网络服务与专家服务相结合、日常服务与专题服务相结合、咨询服务与培训服务相结合的科技服务超市，最终形成总店、分店和便利店三级科技服务超市网络（江苏省科技厅，2010）。……