文 邵云

随着Web2.0的快速普及与推进，以推特（Twitter）、脸书（Facebook）为代表的境外社交媒体已经超越传统媒体成为海外民众获取资讯、相互交流的重要渠道，大量信息与观点的聚集很容易在网络空间形成各类国际重大事件的舆论场。近几年，国内专家学者从新兴媒介技术的视角探究了突发公共卫生事件中的舆论生态及其影响，指出以社交媒体为发酵空间的舆论场域具有高度开放、复杂多变等特点，充斥着各类良莠不齐的信息，也显现出不同利益群体对话语权的博弈。对此类事件的网络舆论引导不慎，极易引发“蝴蝶效应”，给社会造成负面影响。然而，已有研究较多聚焦在微博平台信息或主流媒体报道上，针对境外社交媒体的实证研究少之又少。如何掌握社交媒体传播规律，提高国际舆论引导力已经成为当下业界和学界共同关注的一个重要课题。

新冠肺炎疫情作为一次典型的全球突发公共卫生事件威胁着公众的生命健康，深度影响着世界各国经济、政治、社会、生态等各个领域；与此同时，疫情辐射范围之广，受到全球媒体和民众的关注，相关信息在互联网中大量涌现。严峻复杂的国际舆情与疫情发展如影相随不断发生变化，对国家和城市的治理体系与能力建设提出了严峻的挑战。北京作为中国首都一直都是疫情防控的主要战场，相关的信息与报道在国内外媒体平台上从未间断。尤其是2020年6月11日新发地批发市场聚集性疫情爆发，北京在连续56天无本地报告新增确诊病例后引起了国际社会的高度关注，随之产生了大量相关的网络舆情信息。北京在科学严谨落实各项防控措施的同时，需要准确把握城市面临的国际舆论形势，因为这关系到疫情防控的整体效果，更是向世界展示一个立体、真实、负责任的，能够在全球发挥重要作用的城市的机遇。鉴于此，本文尝试对Twitter平台上与北京新发地新冠肺炎疫情相关的信息状况进行分析，以此探究突发公共卫生事件在境外有影响力的社交媒体中的舆情传播特征与规律，为今后城市相关管理部门更有效地应对此类事件所引发的网络舆情提供经验参考。

研究设计与样本选择

本文选取2020年6月11日至7月6日期间Twitter网络平台上涉及北京新发地新冠肺炎疫情的信息和报道作为研究样本，从“推文数量变化”“传播主体类型”“舆论情感倾向”“推文内容分布”等方面对相关内容进行统计分析，揭示突发公共卫生事件舆情在社交媒体平台上的演变及趋势。此次研究资料搜集阶段正是“新增1例确诊病例”到“疫情得到有效控制”的关键时期。本文以“Beijing+COVID-19”“Beijing+Xinfad+Coronavirus”等为关键词进行搜索，经剔除重复性内容及无效信息后，最终选取与研究问题高度相关的推文2983条。

北京新发地疫情Twitter舆情概况

推文数量分析

通过推文数量对比，Twitter上关于新冠肺炎疫情的舆情热度可以分为三个阶段（见图1），具有“发展迅速而恢复缓慢”的特点。

第一阶段为6月11日至13日，北京连续两天出现新增新冠肺炎确诊病例，其行动轨迹均涉及新发地批发市场，疫情警报再次拉响。“新发地批发市场是北京新冠肺炎疫情源头之地”的言论开始在Twitter平台上扩散。12日晚，北京新发地批发市场董事长接受采访时表示，在切割进口三文鱼的案板中检测到了新冠病毒，这导致相关Twitter推文的数量开始徒增。“新发地批发市场休市”“三文鱼为新冠病毒宿主”等话题成为各方关注的热点，随即引发对中国疫情二次来袭的猜测和担忧。

第二阶段从6月14日至19日，随着新增确诊病例呈上升趋势和北京相应调整防控策略，新发地疫情在Twitter上引起广泛讨论，舆情热度居高不下，关注点集中在“疫情发展状态”“疫情流调情况”“防控应对措施”“全面核酸检测”“新冠病毒来源”等方面。尤其14日中国疾控中心专家对“北京此次疫情中病毒株并非本土病毒类型，不排除是‘欧洲新冠状病毒变种’”的初判将舆情热度于15日推向顶峰，同时在Twitter上衍生出“暂停进口海鲜产品的影响”“鱼类是否携带新冠病毒”等新的话题。

第三阶段为6月20日至7月6日，由于北京新发地疫情蔓延势头在快速处置与精准管控下已经基本被遏制，Twitter上相关的信息和报道大幅下降，但是受到新增病例数尚未清零的影响，使得此次事件舆情周期显著拉长。在此期间，有关“北京新发地相关新冠肺炎首位治愈患者出院”等推文内容的出现引起一定的舆情波动。

推文主题分析

Twitter平台上发布的涉及北京新发地疫情的推文内容可以归纳为7个类别（见图2）。从数量上看，“疫情发展情况”主题的出现频率最高，相关推文提供了由中国疾控中心、北京市疫情防控新闻发布会等官方途径发布的确诊和疑似病例数据及疫情分析；其次Twitter推文热衷于探究此次新冠病毒暴发的起因和源头，一时间在网络上引发大量转发和评论；约11%的推文聚焦在“防控疫情采取的具体措施”，具体包括“大规模核酸检测”“精准的管控办法”等内容；此外，“疫情对经济、政治和社会的影响”“疫情下城市居民的生活和情绪”以及“新冠疫苗研发进展”主题也有提及，分别占总数的8%、3%和1%。

推文账号分析

Twitter上关于北京新发地疫情的内容主要来源于个人账号和媒体账号（见图3），影响着网络舆论的态势及走势。区别于传统媒体的传播模式，社交媒体最突出的特征在于每位普通用户都能主动参与到信息的生产与交换过程中。对于新冠肺炎疫情这样一个具有复杂性和严肃性的话题，大多数人对其认知有限。约80%的个人账号倾向于以转发主流媒体报道为主，内容原创程度低，推文中即附上原文链接。

从媒体具体类型来看，海内外共有40多家通讯社、报纸、广播电台和电视台在各自的Twitter账号上发布了与北京新发地疫情相关的信息，并在推文中提供了官方网站上更为完整详细的报道内容的链接。其中，国外主流媒体31个，如Reuters（路透社）、AFP（法新社）、BBC（英国广播公司）、NBC（美国国家广播公司）、CBC（加拿大广播公司）、Al Arabiya（阿拉伯国有电视台）、CNA（亚洲新闻台）、The Times of India（《印度时报》）、The Straits Times（《新加坡海峡时报》）、The Sydney Morning Herald（《悉尼先驱晨报》）等；国内主流媒体12个，如People's Daily,China（《人民日报》）、China Daily（《中国日报》）、China News（中国新闻网）、Global Times（《环球时报》）、CGTN（中国国际电视台）、The Paper（澎湃新闻）、Beijing Daily（《北京日报》）等。此外，一些国内外商业媒体密切关注北京疫情发展动态及其对境外进口商品的影响，如Economic Daily, China（《经济日报》）、Financial Times（《英国金融时报》）、ForexLive（财经网站）、Nikkei Asian Review（《日经亚洲评论》）等。

推文情感分析

与北京新发地疫情有关的推文倾向以中立态度为主（见图4），其中绝大多数（80%）转引了中国官方发布的消息和数据，能够较为客观地对疫情发展情况和防控措施进行介绍与评价。此外，正面和负面情感倾向的推文比例较少，数量接近。

正面情感倾向的推文肯定了北京在疫情防控方面作出的努力和贡献，较多聚焦于大范围核酸检测、经济生活秩序恢复、密切接触者精准追踪等。在所有带有负面情感色彩的言论中，约80%属于未经证实的传言和猜测，主要受到“三文鱼案板检测结果”和“禁止售卖进口三文鱼”之间的逻辑关系的影响，甚至出现较为偏激的解读。然而，此类言论在Twitter平台上并未引发网络舆情的扩散和爆发。这一定程度上归结于中国政府官员和疾控专家及时出面科普，消除了加在三文鱼等海产品身上的“罪名”。

社交媒体上突发公共卫生事件舆情管理的思考与启示

尽管关于新冠肺炎病毒的许多问题至今尚缺乏足够的医学依据，但北京此次疫情，从治疗诊断到综合防控都受到了足够重视，有效地遏制了疫情扩散蔓延，政府的反应力和执行力之强可见一斑。在信息公开方面，北京市政府相关部门负责人及疾控专家及时、客观地将疫情发展状况和防控具体举措呈现于公众面前。北京战“疫”的速度与力量在Twitter平台上获得较为客观公正的报道与评价，未出现重大负面舆情。但是，值得注意的是，在多元复杂的境外社交媒体语境下，各类与北京新发地疫情相关的观点和看法相互碰撞，这无疑给城市舆情管理与形象传播带来前所未有的压力与挑战。少数基于不确定事实作出的判断，不但没有帮助国际社会了解疫情，反而一定程度上引起了舆论的负面情绪。基于此，本文对突发公共卫生事件中城市舆情信息引导工作提出以下建议：

在推文内容方面，北京新发地疫情在不同时间阶段形成多个备受关注的网络热点话题，其中“进口三文鱼是否会携带新冠病毒”激发了国际社会对北京新发地疫情的猜疑和担忧，传言与负面舆论也较多出现于此。显然，新冠肺炎疫情颇具复杂性，在传播过程中容易造成相关信息的不确定性，这不仅使公众产生未知而又欲知的急切期待心理，而且是网络谣言产生的原因。社交媒体实时、多元和互动的传播模式更是使得网络舆情传播速度快、波及范围广，同时具有很强的突发性、不确定性、难以控制等特点。因此，应运用大数据技术加强境外社交媒体舆情监测，帮助政府外宣部门及时捕捉突发公共卫生事件舆情动态，并在此基础之上，主动做好信息公开，邀请权威机构或专家对北京新发地新冠肺炎疫情进行有针对性地解惑释疑，并表现出城市打赢疫情防控阻击战及恢复正常经济社会秩序的信心与能力，以此回应国际社会的关切，避免负面信息的快速增殖。

在传播主体方面，Twitter平台上北京新发地疫情相关话题讨论的参与者呈现出多元化特征，不仅有政府、媒体、机构还有众多普通个体。但是Twitter平台上与北京新发地疫情相关的内容很大程度上源于主流传统媒体的新闻报道。政府外宣部门应该加强两个舆论场的联动机制，利用在境外社交媒体平台上开设的主流媒体账号和城市官方账号及时发声，发布真实鲜活的北京疫情防控信息，经由众账号的讨论与扩散，营造良好的城市国际舆论氛围。