吴安心

第六大难题是执政权力分配与保障制度的建设——从臣权制约到皇权制约制度的构建

防止权力独裁一直是统治阶层长期反复出现并滋生政权不安定的主要因素之一，因此围绕君臣权力的分配构架历经朝代的更替而不断改良：君王独裁导致暴政、息政亡政;臣子独裁导致以下犯上、颠覆朝政。

中国历代朝政在安邦定国、政权分立制度建设上多有创造性举措，绝大多数情况下一直采用官僚（精英）民主政体的格局——大臣民主议政，然后君王集中决断，具有民主集中制的初步内涵。

实际上当下世界政体的三权分立构架，其演进过程经历了从臣权分享制约制到皇权分享制约制的递进。

我们首先从臣权分享制约制的创建说起。

楚国（公元前1115年—公元前223年）是先秦时期位于长江流域的诸侯国，国君为芈姓、熊氏。周成王时期，封楚人首领熊绎为子爵，建立楚国。

楚国在周文王、武王时候开始崛起，奄有江汉，史称“大启群蛮”。前704年，熊通僭越称王，是为楚武王。楚成王时，楚国在令尹子文的治理下更显强盛。楚庄王时，任用虞邱子、孙叔敖等贤臣，问鼎中原、在邲之战大败晋国而称霸，开创春秋时期楚国最鼎盛的时代。进入战国，楚悼王任用吴起变法，一时间兵强马壮，初露称雄之势。楚宣王、楚威王时期，疆土西起大巴山、巫山、武陵山，东至大海，南起南岭，北至今河南中部、安徽和江苏北部、陕西东南部、山东西南部，幅员广阔。楚国至此进入了最鼎盛时期。……