蔡静静

【摘要】在国家深化教育体制改革、推进治理体系和治理能力现代化的大背景下， 高校内部审计进入全覆盖、防风险、信息化、促高效的新时代。 基于政府会计制度改革及全面实施预算绩效管理的时代背景， 从公共产品理论和受托责任理论出发， 探索高校绩效审计。 研究认为， 高校绩效审计在宏观方面包括制度合理性审计和政策执行效果审计， 在微观方面包括合规性、经济性、效率性和效果性审计。 建议从学院和专项项目两个视角构建高校绩效审计基本评价指标， 并基于《政府会计制度》进一步完善该评价指标。

【关键词】绩效审计;政府会计制度;合规性;经济性;效率性;效果性

【中图分类号】 F276.1     【文献标识码】A      【文章编号】1004-0994（2021）08-0117-6

一、实施绩效审计的时代背景与意义

（一）实施绩效审计是实现审计全覆盖最行之有效的途径

2014年10月， 党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出， 通过强化对行政权力的制约和监督， 建设法治政府， 需要完善审计制度， 对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。 2015年12月， 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及《关于实行审计全覆盖的实施意见》， 明确指出要实行政府审计全覆盖。

随着我国政府对高等教育越来越重视， 高等教育经费投入金额占GDP的比重越来越大， 高校占有的国有资源越来越多， 高校更应该按照相关规定积极探索实现审计全覆盖的路径。……