谭静 文宗瑜 范亚辰

【摘要】我国国有经济发展的微观基础在市场化改革的进程中正在由国有企业转变为国有资本。 从理清国有企业到国有资本的历史演变及改革逻辑入手， 深入分析与国有资本做强、做优、做大相关的重要政策术语， 提出国有资本“强”“优”“大”的内涵及标准。 进一步地， 着眼于中国经济高质量发展以及国有经济竞争力、创新能力、影响力、控制力和抗风险能力的提升， 提出推动国有资本做强、做优、做大的政策建議。

【关键词】国有经济;国有企业;国有资本;做强;做优;做大

【中图分类号】 F123.7     【文献标识码】A      【文章编号】1004-0994（2021）08-0064-9

改革开放四十多年来， 国有经济改革作为经济体制改革的最重要任务， 贯穿始终。 中国特色社会主义进入新时代， 国资国企改革仍然是全面深化经济体制改革的重要突破口。 作为国有经济发展重要载体的国有企业改革不断适应市场化改革方向而持续推进， 作为国有经济发展重要抓手的国有资产管理体制改革不断深化， 国有企业改革与国有资产管理改革在不同阶段各有侧重[1，2] 。 国有企业作为国有经济发展的微观基础， 体量不断壮大， 国有资产规模快速增长， 而与体量和规模增长相伴的是国有企业创新能力、治理能力、主业竞争力的弱化。

站在新时代的历史节点上， 国有资本应当成为实现高质量增长的重要微观基础而不断做强、做优、做大。 国有经济发展的微观基础从国有企业转变为依托竞争力全面提升的一流企业所推动的、活力不断释放的国有资本， 这与市场经济改革和全面对外开放的逻辑一脉相承。……