胡善平 潘春宇

（淮南师范学院法学院 安徽 淮南 232038）

随着城市化不断发展，城市对落后地区劳动力的吸引力不断加强，与家庭农业生产比较效益相对低下的推力的共同作用，农村优质资源外流的问题日益突出，大量劳动力群体纷纷聚集于城市，强化了农村地区的劣性叠加，造就了大量的空心村、荒芜村。为构建共享均衡的发展效益，近年来中央颁布的系列一号文件，均将农村、农业发展列为国家重点治理对象。新农村建设、美好乡村建设等等有关农村发展的战略应运而生的。就本质而言，这些战略涉及相关生产要素的空间布局调整以发挥生产要素的综合效应。政治上，生产要素的重新布局直接关系到中国共产党执政理念的践行，关系到新发展理念的贯彻;经济上，是适应经济发展新阶段所生成现实需要的有效因应举措。从内容上来看，包含存量要素的空间布局调整以及增量要素的供给配置方式调整，试图通过多元要素配置方式的组合优化以有效贯彻新发展理念，实现经济建设的社会嵌入，维护和培育传统文化的社会整合功能。

社会转型背景下各种现代性要素以各种显性或隐性的方式影响着农村社区的互动方式。将流动性植入传统乡村的治理路径之中，不断消解着传统农村社区的稳定性、固着性。这种植入基于农村社区不同的禀赋条件和空间位置以及各种偶发性要素的共同作用又进一步造就了它的内部分化和类型区隔。……