张 壮 赵红艳

（1.中共青海省委党校区域经济研究中心;2.中共青海省委党校哲学社会学教研部 青海 西宁 810001）

新中国成立以来，为全面提高国有林区发展质量，中国国有林区体制机制在理论和实践上经历多次探索，历经多次变迁,逐步从管制体制向治理体制转换，并取得一定成效。但通过梳理新中国成立以来国有林区体制机制的演进过程，并重点归纳其变迁的逻辑特征和内在逻辑规律，发现国有林区体制变迁的成果很难巩固。究其原因，是因为国有林区始终没有完全走出旧体制的影子和羁绊，路径依赖的痼疾难以打破，存在着较为严重的内部人控制现象，导致我国国有林区资源资产流失闲置，有效产出不足，致使林区人民生活相对贫困。因此，进入新时代，在加快构建国有林区现代治理体制的过程中，需打破传统模式形成的桎梏，强化多样化治理的实践取向，从而为我国生态文明和美丽中国建设提供更多经验启示和理论支持。

一、理论基础与分析模型构建

新制度经济学基于科斯的开创性贡献，以阿尔奇安、德姆塞茨、张五常、威廉姆森、诺斯等为主要代表，在20 世纪70、80 年代迅猛发展，逐步与主流经济学融合，后又进一步吸收新奥地利学派、演化经济学、行为经济学等思想，来解释制度起源、制度选择以及制度演化的复杂过程。新制度经济学认为，制度是影响一个国家和地区经济增长和社会发展的最重要因素。制度变迁理论作为新制度经济学重要内容，其实质就是用一种高收益制度替代低收益制度的改革过程。……