何 超

（陕西警官职业学院 治安系， 陕西 西安 710021）

公安机关执法规范化建设以建设法治公安为目标，以执法为民为宗旨，依法履行职责，执法效能和公信力提升显著，社会治安秩序持续稳定，人民群众满意度提高，法治公安建设目标初步实现。而具体到民警个人，执法规范化更多的是对民警执法过程和案件办理的指引、监督和约束。本文将从治安案件办理执法规范化存在的问题出发，分析案件办理中存在问题的原因，提出执法规范化在治安案件办理中的几点建议，为公安机关执法规范化建设在治安案件办理中的落实提供些许帮助。

一、治安案件办理执法规范化存在的问题

治安案件相较于刑事案件，无论是办案程序还是处罚结果都要简单的多，因此《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）和《公安机关办理行政案件程序规定》（以下简称《程序规定》）在违法行为认定和案件查处程序上也相对简单。虽然新修改的《程序规定》对公安机关办理行政案件程序进行了较多内容的修改和补充，如加大了电子证据的使用、赋予警务辅助人员部分权利等，减轻了基层警察的办案负担，符合现代警务发展要求，得到了基层办案民警的广泛好评。但民警在实际案件办理过程中还是存在着各种执法不规范的情况，影响治安案件办理的公平公正，执法规范化建设也无法完全实现。

（一）治安案件受案程序不规范

根据公安机关受案范围看，案件来源可以是110接警、民警工作发现、违法嫌疑人投案、群众举报或扭送、其他机关移送等方式，但现实工作中，根据行政案件办理流程，公安机关受案后立案查处的案件明显低于接警案件。……