陈 勇

（广州铁路职业技术学院 科技产业处，广东 广州 510430）

在2021年全国“两会”上，国务院总理李克强在政府工作报告中提出要“增强职业教育适应性，深化产教融合、校企合作。”进一步指明产教融合、校企合作是实现职业教育高质量发展的必然选择，是教育链、人才链与产业链、创新链有机融合的有效途径。在发布的“十四五”发展规划和2035年远景目标纲要中明确要“增强办学模式，深化产教融合、校企合作，鼓励企业举办高质量职业技术教育，探索中国特色学徒制。”提出增强职业技术教育适应性，建设高质量教育体系建设目标，使职业教育成为人民满意的教育。［1］

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。2018年中共中央，国务院发布的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》中指出：“教师是教育发展的第一资源，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要基石。”强调教师队伍在教育发展中的重要地位，是职业教育高质量发展的保障。［2］职业指导教师作为教师队伍中的一部分，肩负着塑造灵魂、塑造生命的时代使命，影响着大学生就业和人才培养质量。面对严峻的就业形式，如何提高大学生求职技能，缓解就业压力，树立正确职业观，亟需建设一支适应职业教育发展与产业转型升级需求的高质量职业指导教师队伍。

1 产教融合背景下职业指导教师专业化发展的重要性

《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》中明确建设产教融合“双师型”师资队伍的建设要求。在产教融合的背景下，职业指导教师专业化发展对大学生职业素养的塑造、职业教育的高质量发展以及社会经济的转型升级具有重要意义。

1.1 职业指导教师专业化发展是塑造大学生职业素养的重要保障

职业素养是大学生求职应聘、适应岗位、规划职业的基本要求，是人才培养质量的重要指标。如何培养符合企业岗位需求，具有良好的职业道德品质、扎实的专业理论知识、精湛的实践操作技能的高素质技能型人才，职业指导教师队伍是关键。职业指导教师熟知企业岗位要求，洞悉职场生存环境，掌握行业发展趋势，在职业指导教学过程中，能有效指导学生树立正确的职业观、掌握求职应聘技巧、做好自身职业规划，满足行业企业发展需求。职业指导教师队伍是塑造大学生职业素养的重要保障，是职业院校人才培养质量的重要保证。

1.2 职业指导教师专业化发展是职业教育高质量发展的重点任务

1995年，《国家教委关于开展建设示范性职业大学工作的通知》中提出院校专业教师除了应具有丰富理论学识外，还应具有专业实践能力，首次提出“双师型”教师的概念，并要求其人数应占教师总数的三分之一以上。2019年发布的《国家职业教育改革实施方案》中将这一比例提高到50%，提出打造高素质教师队伍。2020年出台的《职业教育提质培优行动计划（2020-2023年）》将“教师、教材、教法”的“三教”改革列为重点任务，教师作为教育教学的主体，成为“三教”改革提质培优的核心。教师专业化发展是教育改革发展的政治要求，是实现职业教育高质量发展的重中之重。［3］

1.3 职业指导教师专业化发展是社会经济转型升级的迫切需求

社会经济转型升级需要大量的技术技能型人才，而大学生每年都要面临着巨大的就业压力，招工难和就业难“两张皮”的问题实质是企业用工需求和职业院校人才培养的矛盾，破解这一矛盾的办法主要在于提高人才培养质量，而人才培养质量主要看教师队伍水平。应建设一支产教融合的职业指导教师队伍，用一线现场的岗位体验和感悟，解读职业发展趋势，真实反馈产业人才需求，融入到教育教学过程中，培养符合企业行业需求的高素质技术技能型人才，满足社会经济转型升级的人才需求，实现人才培养供给侧与企业用工需求侧的有效衔接。

2 产教融合背景下职业指导教师专业化发展中存在的不足

产教融合校企合作的背景下，职业院校和企业高度重视职业指导，致力于建设一支高水平高素质的职业指导教师队伍。但在教师的选拔、组建、培养、晋升等方面仍有改善的空间。

2.1 准入机制不畅通

产教融合背景下的职业指导教师队伍具有职业性特征，这就要求职业指导教师除具有扎实的职业指导理论基础外，还必须拥有丰富的企业实践经验和技能实操水平。职业院校通过人才引进的方式增强教师教学水平，但受主客观因素的影响，职业院校无法吸引企业能工巧匠转型到教师队伍中，只能引进没有企业工作经验的应届毕业生充实到教师队伍去，教师准入制度影响着职业教师队伍的构建，教育教学水平未能展现职业教育的职业性。

2.2 人员结构不合理

随着校企合作的深入开展，学生对自身知识的诉求更加具体和明确，更加注重所学对未来就业的帮助。［4］面对学生的新需求，职业指导教师暴露出在专业组成、年龄结构、职称比例等方面的问题：职业指导教师队伍大多由就业专岗人员、辅导员、班主任组成，缺少必要的行业企业实践经历，无法满足职业指导教师实践教学的需要；大多由青年教师担任教学，教学经验欠缺；由于青年教师入职时间短，在职称比例中，高级职称人数较少，难以有效带动职业指导教师队伍的整体发展。

2.3 培训体系不健全

人才“外引”是解决教师队伍整体水平不足的便捷途径，教师“内培”是提升教师教学能力的有效途径，产教融合为教师实践能力的提升创造良好平台，但由于政策法规的不健全，教师到企业实践学习的形式未能有效落地，往往流于形式。企业对教师能力存在质疑，抗拒接收教师到企业实践；教师对企业实践认识不足，积极性不高；职业院校对教师企业实践的监管力度不强，考核评价不严，未能形成有效的教师企业实践培训体系，扼制职业指导教师队伍实践能力的提升。

2.4 晋升发展不畅通

职业指导工作是一项大学生“再就业工程”，是帮助学生实现良好职业发展的“民生工程”。在服务学生的同时，也应解决好职业指导教师晋升发展问题。目前我国职业指导教师可从职称评聘和技能认证两个渠道实现职业发展，但受限于教师岗位编制的数量有限、职业指导课程认同感低等问题，职业指导教师在职称晋升方面难以得到保障；在岗位技能认证上因评审标准不规范，考核认定要求不高，导致部分职业院校不认可职业技能证书，在技能认证上未能实现职业指导人员职业化、专业化发展。

3 产教融合背景下职业指导教师专业化发展的实施路径

职业指导教师专业化发展遵照教师专业标准，是一个涵盖队伍组建、培训培养、考核激励、晋升发展的动态过程，需要政府部门、职业院校、行业企业及教师本人四方共同努力，协同推进，构建产教融合背景下职业指导教师队伍服务职业教育改革发展的路径，如图1所示。

图1 产教融合背景下高水平职业指导教师专业化发展框架图

3.1 政校企多层面优化职业指导教师队伍架构

政校企应合作加大招聘力度，扩充教师队伍，构建政策层面严把教师入口关、院校层面狠抓教师质量关、企业层面畅通员工输送关的“三关”多层优化体制，合理组建职业指导教师队伍。［5］一是国家层面要尽快出台职业院校教师的资格准入制度，规范职业指导教师的标准，落实教师在学历达标、工作经验、实践能力等方面的要求，建立校企合作人员互派互聘的流通机制，加大“双师型”职业指导教师队伍的培养，从选派、准入、培养和评价等方面出台细则规范师资队伍建设。二是职业院校应高度重视职业指导教师专业化发展，发挥产教融合校企合作的优势，对接行业企业人才培养需求，严格考察教师的教育教学能力和职业实践能力，保证新进职业指导教师综合素质。三是企业方面要打通员工双向流动通道，采用挂职学习、技术研发、项目合作等方式输送企业人才到校兼职，探索人才跨体系流动，实现共享校企高层次优秀人才。

3.2 政校企多形式健全职业指导教师培训体系

校企协同开展多形式的教师培训，完善教师培训体系。职业指导教师培训应坚持岗前培训和在岗进修相结合、坚持日常教学与研讨总结相结合、坚持团队辅导与个人指导相结合的原则，政校企多方协同培训，推动职业指导教师队伍职业化专业化发展。一是以职业院校为主体开展企业职业指导导师理论等方面的岗前培训，协同第三方机构开展企业导师教学能力提升计划，全面提高企业职业指导导师的教学水平。二是依托合作企业开展教师企业实践技能培训，组织教师参加企业岗位技能方面的相关培训，学习岗位新技术、新工艺，增强职业指导教师的职业实践能力。三是政府相关部门举办各类职业指导技能培训，包括“职业指导师培训”“创新创业导师培训”等岗位技能培训，提升职业指导岗位培训的含金量，构建职业指导终身学习体系。

3.3 政校企多举措完善职业指导教师激励机制

完善的教师激励机制能有效调动教师的积极性，提升教师教育教学能力。产教融合背景下，政校企三方应解放思想，创新激励模式，尊重个体差异，分级别、多层次进行考核，为教师队伍发展创造良好环境。［6］一是政府相关部门出台一系列激励性政策，对教师职业发展规划、实施进度、成效评估、分享改进等环节制定可操作性的激励准则，扩大激励幅度，提升教师职业发展满意度。二是职业院校以国家激励政策为依据，结合院校实际情况制定教师绩效管理办法，重视教师个体的差异性采取分类激励，针对教师个体发展的层次性设计分层激励，全面激发教师的工作动力，树立明确的职业发展目标。三是健全各级产教融合型企业认证制度，鼓励企业参与产教融合，校企合作，落实企业组合式激励政策，制定学校绩效考核+企业年度奖励双向激励措施，调动员工参与教学的积极性，推动校企合作深入开展。

3.4 政校企多渠道落实职业指导教师晋升制度

产教融合背景下，职业指导教师的考核晋升应有新的立足点和切入点，充分发挥职业教育一线参与者院校教师与企业导师的作用，以尊重诉求、满足发展为原则，畅通职业技能鉴定、岗位等级认定、职称自主评审等三大教师晋升渠道。规范职业技能鉴定的考核流程，落实持证上岗，将技能评定与专业聘用相结合，提升职业指导教师的职业化、专业化水平，提高职业技能证的认可度；合理制定企业岗位等级，严格执行岗位等级标准，明确各个等级的岗位价值，在考核员工工作能力、工作态度、工作成绩等岗位指标中，增设协同育人评价指标，将校企合作育人融入到岗位的考核中，强化员工校企合作意识；深化教师职称评审制度改革，建立院校自主评审机制，将教师参与校企合作服务社会的情况纳入职称评审中，增设“企业服务型”教师职称评审类别，提高教师服务企业的热情，推动产教的深度融合发展。