吴青山 吴玉鸣 郭 琳

一、问题提出与文献回顾

(一)问题的提出

改革开放四十年来，以要素驱动为主的粗放型发展模式促进了中国经济高速增长，但伴随的经济问题也日益凸显。一方面，中国经济面临劳动力结构性供需矛盾突出和资源环境制约等多重约束，经济增长空间不断受到压缩，亟待转向优化资源配置效率的新增长模式(杨汝岱，2015)。在中国经济转轨过程中，不同部门间的要素错配是导致中国资源配置效率较低的主要原因(李旭超等，2017)，制约着中国经济的高质量发展和可持续性。另一方面，地方政府普遍存在的保护主义和市场壁垒，导致劳动力市场往往出现“就业难”和“招工难”并存的问题，严重加剧了劳动力在不同地区之间的错配。因而如何破除区域间的行政壁垒，矫正劳动力市场扭曲状况，改善劳动力错配，从而提升资源配置效率是引导生产要素合理流动、实现中国经济转型升级过程中亟待解决的重要问题。

区域一体化能逐步消除地方市场分割(徐现祥、李郇，2005)，降低生产要素流动成本，实现要素跨区再配置，改善地区间的资源错配程度，提升资源配置效率，进而促进经济高质量增长。长江三角洲城市群(简称长三角)是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。2018年11月，长三角区域一体化上升为国家战略。2019年12月，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》发布。推动长三角区域一体化发展，增强长三角地区创新能力和竞争能力，提高经济集聚度、区域连接性和政策协调效率，对引领全国高质量发展、建设现代化经济体系意义重大(1)参见中共中央、国务院2019年颁布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。……