李 帅

（晋中信息学院，山西 晋中 030800）

0 引言

当前我国政府治理效能已得到很大程度的提升，但基层治理水平仍有待提高。公共政策作为各级政府及其职能部门发挥作用的主要工具，政策执行效果将影响到政府的治理水平和效能。所谓“一分部署，九分落实”，可见政策执行的重要性，处于政府层级体系末端的基层政府其政策执行情况影响着政策目标能否实现。然而，基层政府在执行时限型政策时面临一些问题。

1 时限型政策概述

时限型政策即公共政策本身或公共政策的执行明确规定了在未来一段既定的时间范围内实现政策效果或完成政策执行的一类公共政策，其特征在于明确了政策执行进度、完成期限。上级政府为强化政策执行力度而加入时间限制有其必要性，但所处层级不同的政府在执行此类政策时会面临不同的问题，其中基层政府面临的问题较为明显。

基层政府作为政府层级体系的末端环节，本身具有承接上级公共权力、管理和服务社会的双重面向，因而基层政府在政策执行中的任务较为繁重，所以时限型政策执行问题在基层政府特别是乡镇政府层面最为明显。存在诸如上级层层加码而压缩基层政府的执行时间、由于时间紧迫而选择性地执行政策、政策数量多且时间短只能表面化执行或歪曲执行等各种问题，只有探究其原因才能破解基层政府时限型政策执行困境。

2 基层政府时限型政策执……

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