人民论坛专题调研组

调研背景

作为现代社会的重要组成部分和国家与民族的未来希望，未成年人群体既是实现第一个百年奋斗目标的经历者、见证者，更是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军，肩负着实现中华民族伟大复兴的重要使命。未成年人有其特殊性，由于正处于青春期，这一群体思想、情绪的变化往往会受到负面因素的影响。近些年来，未成年人犯罪低龄化成为一个值得关注的社会问题。对此，制定切实可行的措施，推动未成年人司法保护创新发展，有效预防未成年人违法犯罪，净化未成年人成长的现代社会环境十分重要。本调研从海南省未成年人犯罪的现状出发，着眼于未成年人社区矫正这一基本主题，对该省未成年人社区矫正的已有成就、存在问题进行详细论述和分析，并提出对策建议。

近年来，未成年人犯罪成为一个不容忽视的社会问题，相关案件屡屡引起人们的广泛关注。2021年6月，最高人民检察院发布《未成年人检察工作白皮书（2020）》，其中指出：“当前未成年人保护形势依然严峻复杂，未成年人犯罪出现新情况新问题，侵害未成年人犯罪案件多发高发，未成年人保护法律法规落实不到位的情况较为突出，诱发未成年人犯罪或者遭受侵害的一些普遍性问题还没有彻底解决，严重危害未成年人健康成长。”《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》遵循“教育为主，惩罚为辅”原则，主张非监禁刑为主，贯彻“教育、感化、挽救”方针。……