詹承豫

【关键词】瞒报治理 心态演变 制度完善 技术支撑 多源信息 【中图分类号】D262.3 【文献标识码】A

重大安全生产事故等突发事件通常具有“高度不确定性、时间紧迫性、信息不完备性和巨大破坏性”①等显著特征，及时准确的信息报告是防范和化解各类风险，有效处置和应对各类突发事件的重要前提。但近年来在多起重大安全生产事故、环境污染治理、城市突发风险事件等信息报告过程中，依然可以看到少数干部存在着迟报、漏报乃至谎报、瞒报关键信息的情况。为什么在相关法律法规明确规定，中央和相关部门再三明令禁止的情况下，少数干部在遇到和处置突发事件时，仍然选择了迟报、漏报乃至谎报、瞒报？为此我们需要深入剖析少数干部瞒报时的心态演变轨迹，归纳分析其原因和主要表现，从内在心态引导和外在行为约束两方面进行恰当的制度设计，从而有效解决少数干部瞒报问题。

瞒报行为会直接损害更高水平的平安中国建设成效

随着现代社会和科学技术快速发展，各类風险的跨界性、叠加性、复合型、放大性显著增强，重大安全生产事故、重大环境污染事件等突发事件一旦发生，如不能及时恰当预警和转移疏散、密切监测和追踪、及时有效处置和救援，就会对人民生命财产安全和经济社会秩序造成巨大危害。瞒报行为会直接影响到风险监测、应急预警、应急资源保障、应急处置及救援等环节，损害更高水平的平安中国建设成效，主要体现在以下五个方面。……