衡元元

(吉林大学 哲学社会学院，长春 130012)

军人退役安置保障是一个历久而弥新的议题。在时代变迁过程中，其安置内容和形式历经从传统到现代的转变，始终关系着社会保障体系的健全与国防、军队的现代化建设。2020年11月11日，《中华人民共和国退役军人保障法》正式通过，这在退役军人保障制度发展史上具有里程碑式的重大意义，体现了党对退役军人安置保障工作的关切。然而，法律出台并不意味着军人退役安置工作就能畅通无阻，更不意味着安置保障制度已尽善尽美。军人退役安置制度仍需在实际工作中不断得到检验、修正和完善，对军人退役安置制度的把握，也需从其历史变迁中找到优化方向，它们都对建构中国特色退役安置制度意义重大。

一、从断裂化走向制度化：军人退役安置制度的变迁历程

在中华民族的历史长河中，我国军人退役安置保障经历了从无到有、从有到全的演化进程，积淀了丰富而厚重的内涵。历史是现实的根源，梳理和分析军人退役安置保障的总体性历史变迁脉络，才能客观认识和深层研究退役安置制度的当下质量及未来方向。

(一)古代史时期(1840年之前)：萌芽阶段，安置呈现零散性和间断性

我国古代史包括原始社会、奴隶社会与封建社会三个发展阶段。在数千年的历史中，中华民族持续不断地经历着朝代更迭、分裂与融合，战争频发。伴随着战争的需要，士兵安置保障工作开始出现。从古代军人退役安置制度的萌芽阶段，探索中国军人退役安置制度的起源，应追溯至古代的兵役制度。……