刘亚娜，谭晓婷

(首都师范大学 管理学院，北京100048)

一、引言

进入21世纪以来，我国人口老龄化程度日益深化。根据我国第七次人口普查数据显示，60岁及以上人口为26402万人，占总人口的18.70%。其中，65岁及以上人口为19064万人，占比13.50%。从地方人口老龄化发展状况来看，上海1979年最早进入人口老龄化，2003年进入深度老龄化(1)根据1956年联合国《人口老龄化及其社会经济后果》确定的划分标准，当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，则意味着这个国家或地区进入老龄化；达到14%，为深度老龄化；超过20%，则进入超老龄化社会。。山东省1994年进入人口老龄化，是全国老年人口数量最多的省份(2)《全国“最老”！山东超60岁老人2239万》，https：//sd.dzwww.com/sdnews/201905/t20190530_18774085.htm。。截至2019年，进入深度老龄化的有上海(2003)、辽宁(2017)、山东(2018)、江苏(2018)、浙江(2019)、四川(2018)、重庆(2017)7省市。老年人口抚养比较高的有上海(22.07%)、山东(23.82%)、辽宁(21.55%)、江苏(21.20%)、安徽(20.73%)、四川(23.20%)、重庆(22.61%)7省市(3)老龄化率数据和老年人口抚养比数据来自国家统计局2019年全国人口变动情况抽样调查样本数据，抽样比为0.780‰。进入老龄化时间数据来自国家统计局人口数据及各省份人民政府、民政部、省统计局、中国老年协会等网站。未统计我国台湾省、香港特别行政区、澳门特别行政区的数据。老龄化率计算公式为：老年人口(65岁及以上)/总人口成员×100%；老年人口抚养比计算公式为：老年人口(65岁及以上)/劳动人口(15—64岁)×100%。。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”，把应对人口老龄化作为当前和今后一个时期关系全局的重大战略任务进行统筹谋划、系统施策。……