王晓岚

(北京地星伟业科技股份有限公司，北京 100080)

0 引言

为确保我国农民获得长期且有保障的土地承包经营权利，完善土地承包管理工作，国家对农村土地承包经营权确权登记颁证(以下简称确权登记颁证)工作提出了明确要求，有关法律也做出了具体规定。2013年中央1号文件提出：“健全农村土地承包经营权确权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用5年时间基本完成确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记档案不健全等问题。”通过开展土地承包经营权确权登记，查清发包方、承包方权属信息，查清农户承包地块面积、空间位置、四至、土地用途等信息，把承包地块面积、空间位置和经营权证书等落实到户，赋予农民更有保障的土地承包经营权，是依法维护农民土地承包经营权益的重要举措，对维护农村社会稳定具有重要意义[1-4]。

1 工作原则

1.1 依法依规

严格执行《物权法》《农村土地承包法》及《承包经营权证管理办法》等法律、法规和政策规定，按农村土地承包经营权调查规程、确权登记数据库规范和要素编码规则等行业标准，开展确权登记颁证工作。

1.2 保持稳定

确权登记颁证是对原承包关系的完善和规范，不是重新调整承包关系，也不是重新发包农村土地，而是在保持现有土地承包关系稳定的前提下，以二轮延包档案、二轮延包签订的承包合同和颁发的承包经营权证书为基础开展清查。……