孙玉婷 金叶

关键词：齐齐哈尔;冷链物流;发展

中图分类号：F259.2文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2021）01 — 0077 — 03

冷链物流，是指为了保证产品质量、减少产品损耗，在产品的生产、贮藏、运输、销售直到消费前的各个环节进行低温保存的一项系统工程。冷链物流运输涉及产品主要为冷藏冷冻食品、特殊医药品和特定化工品，如农副产品、疫苗、干冰等。伴随经济的快速发展、生活水平的不断提高，人们对于产品安全要求越来越高，也促使冷链物流的需求量大幅提高。从近年来政策导向看来，国家对冷链物流产业发展高度重视，给予更多的支持，连续多年在中央一号文件中提到要大力发展以冷链物流为代表的现代物流产业，冷链物流产业必将成为未来一段时间的朝阳产业，发展潜力巨大。特别是新冠疫情的爆发，各地区对生鲜食品、冷藏药品的调配需求加大，也更加凸显了冷链物流的重要作用。现阶段，尽管国家对冷链物流产业投入加大，但我国冷链物流产业兴起较晚，与美国、日本等发达国家相比还有很大的差距。2020年10月，国务院先后发布《冷链食品生产经营新冠病毒防控技术指南》《冷链食品生产经营过程新冠病毒防控消毒技术指南》，以保证冷链物流运输食品的安全性;国家卫生健康委员会、国家市場监督管理总局发布了《食品安全国家标准食品冷链物流卫生规范》（GB31605-2020），这一强制性国家标准将于2021年3月11日正式实施。为此，各地区纷纷开始建立、完善冷链设施系统和冷链食品追溯系统，提升冷链服务能力，并对冷藏冷冻食品进行监管，特别关注冷冻冷藏肉类和水产品的运输与销售，都希望在冷链物流产业发展上抢占先机。

一、齐齐哈尔市物流产业发展现状

2019年齐齐哈尔市现有冷链物流企业11户，另外有配套物流服务企业90余户。已建成千吨以上大型冷库16个，总库容量为59.65万吨，其中万吨以上冷库11个，总库容量为59.45万吨。在建冷链项目14个，库容量为80.85万吨，预计2021年建成。建成后，齐齐哈尔市冷库容量将达到140.83万吨。冷库类型方面，主要以恒温气调库和中温冷库为主。其中，恒温气调库（18℃ — -4℃）库容量为64.3万吨，占总库容量的45%;中温冷库（0℃ — -20℃）库容量为62.86万吨，占总库容量的44%;低温冷库（-20℃ — -35℃）库容量为15.72万吨，占总库容量的11%。从冷库用途角度看，齐齐哈尔市有生产型冷库95万吨，占比66%;消费型冷库48万吨，占比34%。

二、冷链物流发展存在的主要问题

1.冷链物流服务企业发展仍处于起步阶段。齐齐哈尔市冷链服务业起步晚，自2017年初齐齐哈尔市被列为全国31个国家级“农产品冷链物流标准化试点城市”之一，物流管理、服务水平重要性以及物流带来的经济和社会效益得到关注后，冷链物流服务业才开始得到有方向性的发展。2021年齐齐哈尔市冷库在建项目完成后，冷库容量将超过哈尔滨市，位居黑龙江省第一位。但相较于冷链物流发展成熟城市，齐齐哈尔市的冷链运输产业还有相当大的差距，存在专业冷链公司不多、规模较小等问题。齐齐哈尔市尚无成熟的冷链物流园区，多数以独立冷库的形式存在，运行成本高，运营效率低。从事冷链物流服务业的企业有一百余户，但对于绝大多数企业来说，冷链物流只是其营业范围的一部分，专业从事冷链物流的企业仅有11户。以“中国蔬菜之乡”的山东寿光为例，1981年寿光市就开始发展小规模的蔬菜市场〔1〕，经过近40年的发展，目前是我国最大的蔬菜生产基地和蔬菜集散中心，2019年寿光市已有大型物流企业48家，其中专业运输企业28家〔2〕。

2.冷链设施建设水平较低。存储蔬菜的专门冷藏库较少，齐齐哈尔市现有冷库的16个千吨以上冷库中，其中仅有2个冷库的部分容量用于蔬菜仓储，其他大多数冷库均用于冷冻和冷鲜肉类，另外，还有部分用于鲜食玉米、水产等冷藏产品的仓储。2019年齐齐哈尔市在鲜果蔬菜上的冷链物流需求为93.4万吨，而现有库容量不足16万吨，缺口达到83%，绝大部分蔬菜的仓储仍然依赖于菜窖。高端冷链设施的比例较低，除星光、华威、丰源等新建冷库采用先进的智能设备和氟利昂制冷外，大部分冷库仍然采用的是液氨制冷设备。相较于氟制冷，氨制冷的缺点较为明显：换热效果差，耗电量较大，且制冷耗时长，冷冻质量低;需要辅助设备较多，机组复杂，操作难度大，且易发生故障;安全性较差，液氨具有毒性，对人体产生强烈刺激，且易发生爆炸;使用费用、维护费用较高，每平方米每天的成本高达150元，且占地面积大。另外，冷链运输车的数量也不多，特别是大型冷链运输车，目前10万吨以上冷链运输车辆仅为488辆，将无法满足鲜肉蛋奶、水产、蔬菜水果和其他冷藏食品的运输需求。

3.冷库使用性质结构与需求矛盾。在新建冷库建成后，从冷库的使用性质类型上看，齐齐哈尔市用于临时存储冷鲜、冷冻产品的零售性冷库容量为48万吨，占总库容的34%;用于冷加工处理的生产性冷库容量为95万吨，占总库容的66%。市区内以依托农贸市场的消费型冷库为主，用于满足城区居民冷链产品的消费需求，主要以星光市场、水产市场、华威集团等企业为代表。外县（市）区以依托冷链产品深加工的生产性冷库为主，主要以元盛、丰源、嘉一香等企业为代表。齐齐哈尔市现有冷库结构类型与政府重点发展的现代畜牧和食品加工产业布局不匹配，尚无法满足重点产业的发展需求。同时，齐齐哈尔市生产型冷库库容偏低，将不能满足于冷链产品加工仓储的需求。以齐齐哈尔市地产蔬菜为例，总产量的90%以上蔬菜未经分装或加工，直接进行流通，缺少产品附加值。而消费型冷库的库容量存在过剩现象，平均闲置率为36%，华威、星光等万吨冷库的闲置率高达70%。

4.冷链物流成本较高。一方面，冷链仓储物流的前期建设和后期维护投入巨大。目前万吨级冷库的建设成本约4，210万元，年运行成本约1，404万元，齐齐哈尔市的企业普遍缺乏自建冷库的资金实力。而冷链物流行业的平均净利润率仅在3%～4%左右，受到冷链企业营收及利润的限制，物流企业很难继续投入大量资金升级完事设施。另一方面，齐齐哈尔市冷链物流业的公路铁路联运水平低。齐齐哈尔市冷链物流尚未形成稳定的干线物流通道，冷链线路主要集中在哈尔滨和沈阳，对于京津冀、长三角、大湾区等地覆盖范围有限。中铁快运、顺丰等冷链运输以低层次的保温箱为主，成本高、速度慢。冷链铁路、航线不足，加大了远距离冷链运输的成本与困难。

三、政府角度促进冷链物流发展的对策建议

1.科学规划统筹布局。冷链物流作为生鲜农副产品销售的基础保障系统，在冷链物流设施建设上，必须科学考证，制定总体规划，充分考量选址、定位、功能、布局、交通、信息系统和配套保障等多方面因素是否与当地经济发展需要相匹配。需要综合考虑齐齐哈尔市农副产品的主要生产区域与冷链物流园区的距离，选择最经济的位置。在梅里斯区、龙江县、克东县及龙沙区等蔬菜的主要生产地，以及龙江县、克东县等畜牧的主要生产地，加强冷链物流园区建设，从而有效降低生鲜食品在储存运输中的损耗，通过调节供应季节，开展反季销售，提高经济效益。注重冷链物流系统建设需要坚持“高站位的循序渐进式”的发展思路，按照经济体量和市场需求，逐步完善物流体系建设。增加生产型冷库的比重，延长产业链，提升产品附加值，增加经济效益。鼓励冷链物流企业提升冷链设备，及时更新设施，增加企业的科技含量，从长远角度保证先进水平，节省运营成本。创新经营模式，吸引大中小超市、药企、零售餐饮企业参与，实现产地端“最先一公里”，以及消费端“最后一公里”，提高冷链物流服务质量和运输效率。

2.给予政策扶持。坚持“政府引导，市场化运作”的原则，给予冷链物流发展更多的优惠政策。由政府出面协调沟通，帮助物流企业与自然资源局、商务局、交通局等相关部门协调业务，在立项、环评、土地预审等方面简化办事流程，在合理合规的前提下，给冷链物流企业创办开始绿色通道。特别是在物流园区建设选址上，给予一定的土地支持政策。协调铁路、航空等部分，促进冷链物流的多式联运，降低运输成本。并为冷链物流企业拓宽融资渠道，引入社会资本参与建设和运营。提供人才和技术支持，帮助企业与高校、科研院所建立合作关系，促进冷链物流产学研融合发展，根据冷链企业的人才需求，有针对性地开设技术人员培训班，培养专业性的冷链物流技术人员和企业运营管理人员。

3.完善法律加强监管。根据国家出台的政策和标准，及时建立和完善地方冷链物流行业标准，确保齐齐哈尔市高于国家冷链物流标准，并严格执行标准。支持成立地方性冷链物流行业协会，鼓励其参与地方性冷链物流行业标准的制定。构建冷链物流供应链全链条、可追溯、一体化管理体系，通过GPS技术、物联网大数据技术，建立实时监控系统，对冷链产品的检疫、生产、仓储及运输进行实时监控。建立冷链产品防疫机制，及时对产品进行抽检，定期对物流设施进行消杀。建立冷链产品温控、湿控标准，根据物品特性调整仓储、运输过程中环境的温度和湿度，防止食物变质。地方市场监管部门进一步加强对冷链产品的监管，建立冷链物流运营人员诚信档案，制定冷鏈货物生产、仓储、在途运输的责任制，落实主体责任，确保冷藏冷冻产品的安全性。

〔参 考 文 献〕

〔2〕曹玉雪.寿光市蔬菜绿色物流系统评价研究〔D〕.长春大学，2019.

〔3〕齐齐哈尔市统计局.2019年齐齐哈尔经济统计年鉴〔M〕.北京：中国统计出版社，2019.

〔4〕2019年齐齐哈尔年鉴〔M〕.哈尔滨：黑龙江人民出版社，2019.

〔责任编辑：张 港〕