陈忠海 侯留博 刘东斌 吴雁平

摘 要：本文以新修订的《中华人民共和国档案法》和世界各国的档案法律为切入点，对其立法宗旨、档案工作体制机制、档案法定定义、档案保密、档案形成主体责任、档案收集归档范围、档案鉴定与销毁、档案开放与封闭等方面的规定进行研究，得出中外都主要是从政治性和机密性等方面来规制档案的，表明了档案馆作为国家机器的组成部分，具有极其鲜明的政治性。

关键词：档案馆；档案法律；政治性；机密性

分类号：G279.20

Viewing the Political Nature of Archives from the Regulations of the Archives Laws at Home and Abroad

Chen Zhonghai1， Hou Liubo1， Liu Dongbin2， Wu Yanping3（1.School of Information Management of Zhengzhou University， Zhengzhou， Henan， 450001； 2.The Municipal Archives Administration of Puyang， Puyang， Henan， 457000；3.The Municipal Archives Administration of Kaifeng， Kaifeng， Henan， 475000）

Abstract：Starting from the newly revised Archives Law of the peoples Republic of China and the archives laws of various countries in the world， based on their legislative purpose， archives working system and mechanism， legal definition of archives， confidentiality of archives， main responsibility of archives formation， scope of archives collection and archiving， identification and destruction of archives， opening and closing of archives， the new archives law in china and other archives law around the world regulate the archives mainly from the political and confidential aspects， which shows that archival institutions， as a part of the national machine， have a very distinct political nature.

Keywords： Archives； Archives Law； Political； Confidentiality

1 引言

自1987年頒布的《中华人民共和国档案法》（以下简称旧《档案法》）规定档案馆是集中管理档案的文化事业机构后，档案馆的文化性质就成为了档案馆理论研究中的热点。部分学者从正面直接论及档案馆的文化性质，如李培清在其著作《档案馆学》中明确提出：“科学文化性是档案馆的基本属性。”[1]李宝玲从档案馆事业的确立、档案开放原则的确立、档案馆社会功能的拓展三个维度梳理了档案馆文化属性的演变过程。[2]薛匡勇指出，“档案馆性质是以文化性为核心构成的一个体系”，继而从馆藏档案、馆藏档案载体、档案馆自身等角度剖析了档案馆文化性的内涵。[3]罗军从服务观念、开放力度、运行机制三个方面提出“展现档案馆公共文化属性、打造档案馆公共文化形象”的对策。[4]还有部分学者从档案馆的功能和定位来论述档案馆的文化性。

档案馆是法定的文化事业机构，具有文化性质是毋庸置疑的。……