黄锦运

我国是一个自然灾害多发的国家，每年地震、洪涝、泥石流、台风等灾害十分严重，“大震巨灾”随时可能来临。森林消防队伍作为防范重大风险、处置重大灾害的国家队、主力军，担负着“一主两辅”救援艰巨任务，面临着巨大压力，加之灾害救援具有系统性、突发性、紧迫性的显著特点，技术要求精、施救难度大、危险系数高，因此，特种救援能力建设是一项复杂的、系统的、长期的工程，各级应从源头上抓好特种救援能力体系建设，不断提升特种救援能力水平，以适应随时随地应对“全灾种、大应急”打大仗、打恶仗、打硬仗的需要。

1 特种救援力量分型建队的参考标准与模式

为深入贯彻落实党的十九大、十九届三中全会有关公共安全和应急体系建设、党和国家机构改革等重大决策部署，积极适应新时代新使命对森林消防队伍提出的新要求，按照应急管理部党委和黄明部长指示要求，围绕应急救援主力军和国家队职能定位，立足“转型升级、提质强能”目标，森林消防局党委决策建设以“10+2”(即9个总队+1个机动支队、2个航空救援支队)特种救援大队为重点、以综合救援快反力量为补充的特种救援力量体系，即每个总队建设1个特种救援大队（内设地震、水域山岳两个中队）、每个支队建设1个综合救援快反中队、每个大（中）队建设1个综合救援快反分队（班组），加速提升森林消防队伍的特种救援能力水平[1]。

1.1 地震救援岗位设置及能力要求

目前，森林消……