杨华

0 引言

当前，我国面临对内、对外双方面的诸多压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多[1]。为了有效应对我国社会面临的安全风险，在借鉴国际应急管理体系和消防体制先进经验并汲取其他国家历史教训的基础上[2]，2018年10月，根据中共中央《深化党和国家机构改革方案》，公安消防部队、武警森林部队退出现役，组建国家综合性消防救援队伍。这是党中央适应国家治理体系和治理能力现代化作出的战略决策，是立足我国国情和灾害事故特点、构建新时代国家应急救援体系的重要举措，对提高防灾减灾救灾能力、维护社会公共安全、保护人民生命财产安全具有重大意义。国家综合性消防救援队伍承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责。国家综合性消防救援队伍成立后，我国初步形成了以国家综合性消防救援队伍为主体力量的应急救援力量体系。

国家综合性消防救援队伍作为应急救援的主力军和国家队，队伍的正规化、专业化、职业化既是应急管理工作实践和消防工作实践的客观要求，也是队伍自身发展的必然总趋势。这次消防体制改革对于推进消防专业化、职业化和解决制约消防事业长远发展的体制性矛盾、机制性障碍具有重要而深远的意义。然而，由于体制改革刚刚完成，就目前现状而言，新组建的队伍与改革提出的专业化、职业化的目标相较还有一定差距，大……