□苏炳任

(中国刑事警察学院，辽宁 沈阳 110854)

根据《禁毒法》的规定，社区戒毒是指吸毒成瘾人员经发现并检测确认后，县级公安机关判定其符合社区戒毒规定的，责令吸毒人员在其生活的社区，由有关基层组织和机构对其进行戒毒治疗、辅导和帮扶的一种戒毒措施。社区戒毒是一种不影响工作、学习和正常生产生活的人性化戒毒措施。[1]同时社区戒毒带有一定的强制性质，戒毒人员必须遵守规定和接受监督。社区康复是我国法律规定的戒毒后续跟进服务措施，采用带有强制性的责令手段进行后续照顾，以期防止复吸。社区管控吸毒人员既是对吸毒人员的管理、教育，又是对吸毒人员的帮扶救助；既将其看作是一名“危险人员”，又将其看作是一名“病患”。[2]吸毒人员被县级以上公安机关责令进行社区戒毒后，要与乡(镇)人民政府、城市街道办事处签订社区戒毒协议，定期报到并接受生物样本检测。[3]社区戒毒和社区康复人员要参与社区组织的禁毒活动，接受社区的日常毒品预防宣传教育、职业技能培训、就业指导，由社区帮助其找寻就业渠道、提升就业能力。[4]在实际工作中我们发现，社区不但需要管理社区戒毒社区康复人员，也需要管理本社区已经戒断毒瘾的吸毒人员和自愿到社区报到的吸毒人员，这对于吸毒人员基数较大的社区来说，对吸毒人员的管控工作面临巨大压力。同时，由于我国社区对吸毒人员的管控工作开展得较晚，在实际工作中仍存在诸多问题亟待解决。……