毕明辉

（会泽县林业和草原局，云南 曲靖 654200）

1 会泽县新一轮退耕还林模式

1.1 大户（公司）流转土地退耕还林模式

这一模式是由有实力的大户或公司，通过土地流转，将退耕农户的土地用租赁的方式流转过来，选择市场前景好的树种、品种实施退耕还林，在保证发挥生态效益的前提下，产生最大化的经济效益，真正实现“绿水青山就是金山银山”。

由大户或公司与退耕农户共同协商，签订15～30 年不等的租赁协议，明确租金的支付方式、争取到的国家政策扶持和见效后的利益分配等事项，大户或公司每年付给农户租金，农户将土地交由大户或公司经营，外出务工或就近给大户或公司打工，获取劳务报酬，增加农户家庭收入。

1.1.1 签订退耕还林合同

大户或公司通过土地流转取得土地使用权后，向所在乡（镇）人民政府提出退耕还林申请，乡（镇）人民政府安排林业站到现地核实，符合退耕还林条件的，乡（镇）人民政府与其签订退耕还林合同，合同明确退耕面积、补助政策及兑现方式、造林树种、造林时间、造林当年成活率和第三年、第五年保存率等主要内容。

1.1.2 作业设计

乡（镇）林业站技术人员在现地核实时，使用安装地理信息系统的平板电脑，将退耕地范围固定在清晰的影像图上，建立小班矢量图层，同时完成小班因子的外业调查，并与大户或公司现场确定造林树种和初植密度，形成完整的作业设计外业调查资料，上报县林草局天保退耕办，编制成图、文、表齐全作业设计文本，掌握指导施工和检查验收的依据。……