孙亚平 高艳荣 何邓娇

【摘要】我国内地与港澳之间签订的一系列合作协议在避免双重征税、反避税等问题上取得了较大成效， 为粤港澳大湾区的协调发展提供了良好基础。 在数字经济推动下， 粤港澳大湾区正逐步形成以数字创新为主要支撑的经济体系， 鉴于数字经济的虚拟化特征， 傳统税收制度体系、税收规则的适用性受到挑战。 分析表明， 数字经济对粤港澳大湾区的税基侵蚀和利润转移（BEPS）问题治理、税收权益分配及税收征管合作等方面提出挑战。 结合数字经济税收协调的国际实践， 建议粤港澳大湾区税收从直接税、间接税及税收征管制度几个方面， 推进与数字经济的融合与协调发展。

【关键词】数字经济;粤港澳大湾区;直接税协调;间接税协调;税收征管协调

【中图分类号】 F276.1     【文献标识码】A      【文章编号】1004-0994（2021）09-0142-7

一、引言

粤港澳大湾区自成立以来， 一直肩负着成为国际一流湾区的使命。 不同于纽约湾区等其他国际湾区的是， 粤港澳大湾区处于“一国两制”的制度环境下， 法律制度、经济制度等差异较大。 其中税制差异是湾区面临的核心问题之一， 有效的税收协调与合作将是促进粤港澳大湾区经济协同发展的重要条件。 我国内地与港澳之间签订的一系列合作协议为粤港澳三地的税收协调提供了良好基础， 在避免双重征税、反避税等问题上取得了较大成效。 近年来， 数字经济成为引领经济发展的一种新兴形态。 2019年2月， 《粤港澳大湾区发展规划纲要》（简称《纲要》）发布， 提出粤港澳大湾区要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合。……