龚承柱*，张康，潘凯

（1.中国地质大学（武汉）经济管理学院；2.中国石油天然气股份有限公司规划总院）

0 引言

在中国“碳达峰”和“碳中和”的目标规划背景下，中国能源总量和能效提升面临重要挑战，能源低碳化是中国“十四五”规划时期节能减排的重要目标。天然气因其清洁、高效、低污染的优势，成为支持能源转型和缓解气候变化的理想过渡能源［1］。随着中国天然气消费稳定增长，天然气储气库的工作气量占消费量的比例却远低于全球平均水平，储气库项目建设和规划需要进一步完善发展，保障气源供给和季节调峰。2020 年，国家发展改革委、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、国家能源局五部委联合发布发改价格〔2020〕567 号《关于加快推进天然气储备能力建设的实施意见》，提出优化储气设施的建设布局，引导峰谷差大的地区提高建设目标，鼓励储气设施运营企业通过出租库容、利用季节性价差等市场化方式回收投资并获得收益，加快构建储气调峰辅助服务市场机制。在中国储气库的运营管理模式仍处于发展初级阶段的大环境下，大量学者对储气库的运营管理、储气调峰机制、天然气管网运营模式等方面做了相关研究，提出了储气库应逐步独立提供服务、加快市场化改革、专业化运营等相关意见。

1 储气库研究现状

在关于储气库管理现状及发展方面，陈新松等针对中国天然气储备能力和调峰应急能力弱的现状，提出了政策法规路径：明确储气义务和目标、推动管网互联等［2］。……