王睿 刘瑞丰 刘璇

我国西北地区风、光资源丰富，近年来，在国家节能减排、能源绿色转型背景下，西北地区大力发展风电、光伏，并已形成规模化的非水可再生能源产业集群。但与此同时，西北地区的风电、光伏的消纳问题也日益凸显，并已成为制约风、光发展的重要约束。目前形成普遍共识的是，系统调峰能力的不足是导致西北地区弃风、弃光问题恶化的关键性因素之一。

2017年以来，国家能源主管部门高度重视清洁能源“三弃”问题，提出2020年弃风弃光率控制在5%以内的目标。为实现这一目标，需分别从供给侧与需求侧入手，多措并举促进系统调峰能力的提升，从根本上缓解弃风、弃光问题：供给侧通过引入火电机组灵活性改造等手段，提升发电侧调峰能力；需求侧实现有效的电力需求侧管理、增设大型储能设备等，可深入挖潜用电调峰能力。

在这一背景下，西北区域各相关主管部门相继出台了多项电力调峰补偿政策，以引导企业投资建设供给侧或需求侧调峰资源。考虑不同省区调峰补偿强度之间存在的差异性，如何在分析比较各省区调峰补偿政策的基础上，优选电力调峰项目的投资区域将是投资者关心的重要课题，而这也是本文探讨的核心问题。

从国内调峰辅助服务政策实践来看，现有调峰辅助服务政策可归结为两大类：一是发电侧政策，即通过辅助服务补偿机制实现；二是需求侧政策，利用需求侧峰谷价差实现。

发电侧调峰政策——辅助服务首当其冲