刘寅　赵博文　安毅敏　曾浩　王众娇

摘 要：近年来新疆地区经济发展较快，电力需求量激增，电网建设的同时会破坏区域内生态环境状态。文章通过分析探讨现阶段新疆电网建设存在问题及对环境保护造成的影响，坚持生态文明建设与电力发展和谐共生，牢固树立新发展理念，提出科学合理化解决措施，制定电网建设合理规划，切实保障电网建设过程中区域内生态环境的安全问题。

关键词：新疆;电网;生态环境;环保

The Impact of Xinjiang Power Grid Construction on Ecological Environment and Its Solutions

LIU Yin1 ZHAO Bowen2 AN Yimin1 ZENG Hao3 WANG Zongjiao2

（1.State Grid Xinjiang Electric Power Research Institute， Xinjiang Uygur Autonomous Region ， 830000 China; 2. Harbin Aerospace Hengxing Data System Technology Co.， Ltd， Harbin， Heilongjiang， 150028 China; 3.Xinjiang Uygur Autonomous Region Xinneng Power Construction Technology Development Co.， Ltd， Xinjiang Uygur Autonomous Region ， 830000 China）

Abstract： In recent years， with the rapid economic development in Xinjiang and the sharp increase of power demand， the construction of power grid will damage the ecological environment in the region. This paper analyzes and discusses the problems existing in the construction of power grid in Xinjiang at the present stage and its impact on environmental protection， adheres to the harmonious coexistence of ecological civilization construction and power development， firmly establishes the new development concept， and puts forward scientific and reasonable solutions to control the pollution In order to ensure the security of regional ecological environment in the process of power grid construction， we should make reasonable planning for power grid construction.

Key Words： Xinjiang; Power grid; Ecological environment; Environment protection

新疆维吾尔自治区位于中国的西北部，全区总面积166万平方公里，是我国陆地面积最大的省区，享有歌舞之乡、瓜果之乡、黄金玉石之邦美誉。新疆北部有阿尔泰山、南部有昆仑山、阿尔金山和天山，天山横贯中部形成准噶尔盆地与塔里木盆地，正是这种三山夹两盆的优美景观造就了新疆独特的地理特征与生态环境。新疆自治区能源藏有量巨大，随着国家政策的扶持与新疆地区的快速发展，其充足的电力能源储备对新疆经济建设有着积极的作用。但新疆由于自身地域环境特点，昼夜温差大、基础设施建设落后等问题，导致电网建设无法避免对周围生态环境造成惡劣影响，严重破坏生态基础建设，且修复工作十分困难^[1]。为了更好地践行绿水青山就是金山银山，坚决不越生态保护红线，践行绿色发展环保理念，打赢“电网+环保”攻坚战，必须在新疆电网建设中聚焦电力能源绿色低碳转型，坚决落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略新思想，以生态环保为中心合理规划电网建设路线，实现经济、社会、环保长效发展，促进国家电力事业迈向新阶段，引领电网建设新潮流，打造“电网+环保”新格局。本文针对新疆电网建设，探讨其对当地生态环境的影响，并提出合理的生态保护措施。

1 新疆电网建设存在问题及对环境保护的影响

1.1 电网快速发展，电力施工点多面广，环境影响压力增大。

随着新疆电网快速发展，呈现出建设施工点多面广、特高压输电通道贯通新通疆内外的基本特点^[2]。由于自身建设的固有特点，电网施工产生的土地占用与污染、植被破坏、地表结皮破坏、景观破坏、噪声污染、无线电干扰和生物正常活动干扰等问题，不可避免对生态环境造成影响。目前，对于输电线路建设环境影响问题，主要针对重点区域和重要通道的核心变电站、核心换流站、特高压密集输电通道制定进行择要分析，根据不同地域特点和线路实际状况，合理制定环保规划，确保环境影响降到最低。这些方法往往不能覆盖全部生态敏感区，易出现监测与分析盲点，客观存在重点监测与全面分析矛盾^[3]。一直以来，构建可覆盖全区的电网生态监测手段，全面有效分析电网生态环境成为较大难题。

1.2 生态环境脆弱，电网穿越生态红线区，环保水保要求高。

新疆地区河流、土壤、植被、牧场等资源环境敏感性高，生态环境脆弱，环保水保要求高。2019年底新疆完成全区42.42万平方公里生态保护红线划定，占全疆面积的26%，穿越生态红线区拟建或在建电网工程环保水保要求高，电网建设与生态环保之间的矛盾突出^[4]。平衡好电力工程建设与脆弱环境之间的关系，科学分析电网工程对生态红线区的影响程度，为电网生态环境保护提供分析方法和决策依据成为亟待解决的难题。

新疆地形地貌特殊，在生态敏感区与红线区之外，存在大范围高寒荒漠区，特别是电网线路在高寒气候下跨越天山高海拔区，生态环境监测难度大;输变电工程穿越沙漠区，施工期水土环境影响分析和监测困难。现有的环保水保监测手段通常依靠历史数据进行宏观观分析，缺乏微观监测支撑，无法有效满足精准分析需求。

1.3 环境数据分散，缺乏整体性，不同来源监测数据聚合困难。

应用于电网环境分析的数据主要包括地面监测数据、卫星遥感监测数据、地理信息数据、社会统计数据以及其他数据，各类数据分散在生态环境监测、气象监测、水文监测、国土资源监测等不同的部门，数据量大、类型多、来源广和格式复杂，需要对海量数据进行收集、整理与分析，实现数据的整合互联^[5]。当前，环境监测数据可通过生态网络监测、卫星遥感影像、无人机数据、物联网技术等手段获取，但是缺乏基于统一时空框架的管理、分析与可视化平台^【6】。

2 新疆电网建设中做好生态环境保护解决措施

2.1 因地制宜制定合理建设路线

在电网建设的过程中，一个合理的电网建设规划往往影响着整个电网建设的工程质量与环境保护走向，而结合各个地区实际地理特征与气候条件，制定更加合理的电网建设路线将是开启“电网+环保”新时代的重要一环。这就要求从业人员必须掌握新疆地区地形地貌、城镇布局结构、产业空间分布特征与周围生态环境情况，整合相应数据充分论证分析，严格按照国家相关标准与地方生态环境保护具体要求制定新疆电网建设最优路线，从源头上解决生态环境保护难题，保障了地区资源合理开发，促进新疆电网建设与生态保护和谐共存，实现“电网+环保”长效发展。

2.2 切实考虑新疆地区生态环境区划

在电网建设前期筹备阶段，要切实考虑新疆地区自有生态环境区域规划，在满足当地生态环境发展要求时，合理规划电网建设。无论是在建设过程中涉及到基站选址布局、施工路线或是流域规划等，都要参考新疆当地生态环境功能区划，落实好地方环境保护具体要求，及时调整相关环境保护措施，有效避免电网建设对生态环境敏感地区造成严重影响。

2.3 做好生态环境监测工作

在电网建设过程中，要时刻做好生态环境监测工作，主要是针对生态容量、生态环境变化、生态功能变化、生态景观变化、环境污染、水土流失、基站建设、电网路径与施工路线等方面，同步形成过程环境监测报告，时刻保证电网建设区域内生态环境无破坏情况，一旦出现问题，要及时跟上级领导反映必要时可直接向地方环保部门汇报，严格按照国家相应标准与电网建设应急预案处理相关环境问题以减少损失。

2.4 及时评估电网建设过程中每一环节

纵观整个电网建设过程，无论是前期准备、工程施工还是后期调试阶段，及时评估每一过程，严格把控电网建设，可作为保护生态环境的一种重要手段。在前期准备过程中，通过科学合理的建设规划与生态功能区划及时有效地评价新疆电网建设路线内生态环境最大纳污能力、环境自净能力及环境容量等进行准确评估，对电网建设可能造成的环境影响进行充分评价，提出合理化建议及时更改规划路线;在施工过程中，相关施工单位及施工人员要严格按照国家环保总章程具体要求贯彻落实生态环境保护工作，同时根据建设区域实际情况跟进环境评估工作，及时制定相应环境保护应对措施，高效做到评估快、质量高;在电网建设完工后，必须严格按照项目建设内容中环境保护章程评估整个建设过程对新疆生态环境的破坏状态，核定破坏程度，根据评价结果及时制定科学有效生态环境修复措施，尽量将电网建设对生态环境的破坏降到最低。

2.5 时刻恪守生态环境保护原则

恪守生态环境保护原则，时刻秉承环境保护理念是兼顾新疆电网建设与生态环境保护的重要举措，是新疆地区生态环境可持续性发展与保障生态环境的关键一步。在具体实施过程中，要坚持主动规避原则，以生态保护原则为核心，尽量减少对环境造成无法修复或延续性的影响，在电网建设过程中如遇到无法避免情况，要及时制定相应补救方案或是环境保护补偿措施，在不大幅度增加建设成本时尽可能保障新疆电网建设区域内生态环境免遭破坏，避免区域内生态环境发生变化。

2.6 加强生态环境监管与管理工作

加强生态环境监管与管理工作，是保证电网建设整体工程质量与实现生态环境保护的有效措施，特别是针对新疆复杂地理特征与生态大环境起到全面监督保护作用。在整体管控过程中，实施人员要严格按照实际的电网建设规划路线实施以及做好生态环境保护工作，管理人员要按照相关监管标准与具体实施方案监督实施过程，严把生态环境保护关，同步编写电网建设环境影响分析报告，重点介绍电网建设中进行的生态环境保护、资源合理开发利用及生态环境评估工作内容。电网建设工作完工后，必须经内部环评测试与有关环保部门进行成果验收，多方监督建设过程中的生态环境保护工作，真正实现对新疆电网建设区域内的生态环境保护。

3 结语

对于新疆现阶段电网建设规划而言，在保证经济效益及社会发展需求时，要充分考虑其生态环境的影响。具体建设过程中，必须加强生态环境保护工作，贯彻落实国家电网建设环境保护具体要求，做到绿色电网建设，真正实现电网建设过程中的生态平衡，促进新疆地区电力、社会经济、生态环境三方面协调发展。

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