翟大伟

全域旅游是引导消费升级，促进旅游业高质量发展，拉动经济增长的新引擎，是加快形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进新发展格局的重要抓手。2020年初突发的新冠疫情对国内旅游业造成较大冲击，但随着国内疫情得到基本控制，各行业全面复工复产，各地旅游管理部门为聚集人气提升客源，纷纷降低各景区门票价格，并想出各种招数吸引游客，在一定程度上助推全域旅游发展。但景区及旅游业如何能够走向健康可持续发展之路，还应以此为契机，积极寻求长久之策。

一、各地纷纷出台景区门票降价或免费政策，助力旅游业复苏向好

党中央、国务院高度重视全域旅游工作。2016年7月，习近平总书记在宁夏考察时指出，“发展全域旅游，路子是對的，要坚持走下去”。自2017年起，全域旅游连续3年被写入政府工作报告。2018年3月，李克强总理在政府工作报告中明确提出“降低重点国有景区门票价格”。同月，国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15号），《指导意见》的出台，就加快推动旅游业转型升级、提质增效，全面优化旅游发展环境，走全域旅游发展的新路子作出部署，聚焦八个方面重点任务。

为贯彻落实中央经济工作会议和《政府工作报告》精神，降低重点国有景区偏高的门票价格，进一步释放旅游消费需求，促进旅游业高质量发展，2018年6月，国家发展改革委出台《关于完善国有景区门票价格形成机制降低重点国有景区门票价格的指导意见》（发改价格〔2018〕951号），从七个方面提出了完善国有景区门票价格形成机制的具体措施。……