史作廷　公丕芹

2021年3月15日，中央财经委员会第九次会议指出，“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，要推动绿色低碳技术实现重大突破，抓紧部署低碳前沿技术研究，加快推广应用减污降碳技术。碳捕集利用与封存（CCUS）技术是目前可实现化石能源近零碳排放的重大前沿技术，在火电、煤化工、钢铁、水泥等高耗能行业脱碳降碳中能够发挥关键性作用。“十四五”期间，要遵循绿色发展、节能降碳等要求，加强政策支持力度、降低投资成本、推进示范项目建设，积极探索成熟的商业模式，推动CCUS技术加快发展并在实现碳达峰碳中和目标中发挥更大作用。

一、我国碳捕集利用与封存技术发展已有了一定的基础

鼓励和支持的政策取向越来越明确。近十几年来，CCUS技术在国家和地方有关规划、方案、意见中出现的频次和篇幅明显增加，鼓励和支持的态度越来越明确。据不完全统计，自2006年以来，国家层面已发布的政策文件中涉及到鼓励发展CCUS技术的内容有近20余项。国家多项政策将CCUS技术列为重点支持、集中攻关和应用示范的重点技术，如《国家应对气候变化规划（2014—2020）》《“十三五”国家科技创新规划》《“十三五”控制温室气体排放工作方案》《中国碳捕集利用与封存技术发展路线图（2019）》等，都加强了对CCUS技术试验示范的具体支持和引导。

CCUS技术进步奠定了扩大示范规模的基础。我国CCUS技术经过引进消化再创新，已经有了不小的进步，特别是地质利用和封存核心技术等方面取得了重要突破，为更大规模示范应用奠定了基础。……