包太平

一、内蒙古公路企业筹融资存在的主要困难

截至2020年底，内蒙古公路发展与改革开放初期相比，发生了翻天覆地的变化，公路通车总里程达到21万公里，其中高速公路6985公里、一级公路8785公里、二级公路1.99万公里、农村牧区公路16.9万公里，12个盟市均连通了高速公路，为国家“一带一路”“西部大开发”“振兴东北”等战略实施提供交通保障，有力促进了全区经济社会发展。内蒙古公路交通虽然取得了长足发展，但也面临诸多困难和问题。

（一）公路投资建设成本逐年增加

受内蒙古地质条件复杂、施工期短、施工难度大、融资困难，公路建设征地拆迁费用高、钢材水泥沥青等工程原材料价格上涨、施工人员成本、举债利息高等影响，公路企业公路项目建设成本逐年增长。以内蒙古高速公路建设某主要企业为例，近几年新建公路项目投资建设成本约在6000万元/公里左右，是以往较早投资建设的公路项目投资成本的2-3倍（见表1）。公路项目投资规模的放大、项目建设成本的逐年增长，与实体经济物价上涨、银行贷款利率调整，以及新建项目地理环境和条件更为复杂有关外，也必须重视新建公路项目规划设计欠科学、投资监管不力、资金控制不严等因素，使投资额逐年增长。

（二）公路运养、管理成本逐年增长

受区域东西、南北跨度较大、冬季延续时间较长，山区、草原、林地区域地形较为复杂，公路运营管理、养护维修难度较大，内蒙古公路企业公路项目运营、养护相关成本逐年增长。……