程熙 姜磊

“十四五”规划中指出，要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。新发展理念的践行和落实关系到我国2035年远景目标的实现，影响着各个领域的立法实践，也是指导和完善文化产业立法的核心理念。新发展理念既为文化产业的现有立法成果提供了一种评价和审视标准，同时也为文化产业立法的创新提供了指导。本文在分析新发展理念同文化产业立法契合关系的基础上，指出其在当前实践中遇到的困境，并从立法机制创新的视角探究如何应对这些困境，落实新发展理念。

一、新发展理念与文化产业立法的契合

文化产业已成为繁荣地区经济、传承民族文化、巩固国家安全的重要抓手。近年来，党和国家高度重视文化产业的发展，从法律法规、政策措施上给予了大力支持。

（一）新发展理念体现着文化产业立法在新时代的价值取向

在当代中国，发展理念与法治实践关联密切。新发展理念蕴藏着深厚的法治价值指向，是检视法治实践的重要标准。在我国经济整体转入高质量发展阶段的背景下，推动文化产业聚焦于质量型的发展增长已成为新时代的实践诉求。五大发展理念蕴含着我国经济迈向高质量发展阶段的价值取向，相应的评价文化产业立法是否践行了新时代的价值追求，关键就要看文化产业立法中是否真正体现和贯彻了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这其中也内含着对文化产业各类主体发展权利的充分保障。……