程利霞

近年来，内蒙古自治区党委政府高度重视营商环境建设，出台了一系列有针对性的政策措施，全区营商环境得到了较大改善。但同时内蒙古营商环境领域仍存在一些短板和突出问题，与群众期待、企业期盼以及先进地区相比，仍然存在较大差距。北京大学光华管理学院《中国省份营商环境研究报告2020》显示，内蒙古营商环境评价全国排名第25位，总分仅为44.97分，与排第一位的北京市相差33分。粤港澳大湾区研究院和21世纪经济研究院联合发布的《2020年中国296个地级及以上城市营商环境报告》显示，内蒙古仅有鄂尔多斯一地进入全国营商环境前100名，而且排名较为靠后，位于第56位。

一、内蒙古营商环境存在的主要问题及原因

（一）涉企政策落实不到位

对于国家部分政策，内蒙古未因地制宜制定出台相应的实施细则，有的盟市对如何推进政策落实研究不够，简单以转发文件形式落实。有的政策在国家文件下发后，自治区、各盟市下发相

应文件的间隔时间比较长，不利于紧跟国家要求全面一致地推动落实。有的政策制定不够明确具体，采用“按要求执行”“尽快落实”等原则性表述，内容比较笼统，缺乏统一标准，导致执行主体在实施过程中存在偏差，不好操作。有的政策虽然已出台，也作了部门分工，但由于各部门出台配套措施或实施细则较慢，导致政策迟迟不能执行和落实。此外，对优化营商环境政策的宣传解读力度不够，导致许多惠企政策未能发挥应有作用。……