丁怡

“郑汴一体化”是河南省政府基于全省发展的角度，为推动全省经济振兴而做出的重大决策。郑汴一体化战略实施以来，虽然取得了一定的实绩，但郑州和开封两市间并未实现完全一体化，在近阶段一体化进程较为缓慢。究其原因，是双方作为“理性经济人”，仅从自身出发去追逐本市利益的最大化，存在着利益博弈，从而在一定程度上使两市出现了地方保护主义、资源流动困难等问题。基于此，笔者将对郑汴一体化的现状进行阐述，用多维博弈的视角深入分析现状背后的利益冲突，并提出相应的意见建议。

一、郑汴一体化的发展现状

（一）郑汴一体化建设成效显著

经过15年的发展，郑汴一体化已初见成效，双方基本实现了在交通、通信、产业等方面的对接。两市坚持特色互补、市场化运作、现代化推动等思路，促进了郑州市的辐射效应增强和开封市的持续快速发展。目前，两市都在积极推进郑汴新区建设总体方案的实施，持续推动郑汴产业带总体规划的落实。两市不论是在通信、交通还是城市功能定位方面，都更加协调与趋同，郑汴一体化取得了一定的实绩。

（二）郑汴一体化在近阶段发展滞后

郑汴一体化在取得显著成效的同时，也存在着近阶段发展较为滞后的问题。虽然经过十几年发展，但是一体化进程仍存在着很多障碍，具体表现在行政体制和产业结构两方面。

1.行政体制上的阻碍延缓了一体化进程

首先，郑州市和开封市有着各自的行政区划，而行政区划则是形成地区壁垒的主要原因。……