王晓明

一、内蒙古优化营商环境的紧迫性和重要性

近年来，以习近平同志为核心的党中央高度关注营商环境。好的营商环境到底有多重要？习近平总书记指出：“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”“营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力”。内蒙古的营商环境表现如何？根据北京大学光华管理学院发布的《中国31省份营商环境研究报告2020》显示，内蒙古营商环境指数为44.97，全国排名第25。横向比较，在华北地区垫底，华北地区营商环境均值为55.13;在黄河流域生态保护和高质量发展战略中排名靠后，沿黄九省营商环境均值为50.88;在西部地区和丝绸之路经济带中也垫底，均在均值以下，西部12省营商环境均值为48.74，丝绸之路经济带13省营商环境指数均值为46.60。

总体而言，无论是总体排名，还是横向比较，内蒙古营商环境均处于落后水平，已经严重制约了内蒙古经济社会的高质量发展。正如2021年2月18日，内蒙古自治区党委书记石泰峰在全区优化营商环境大会上指出的一样，“当前内蒙古营商环境问题已经成为开启全面建设现代化新征程、深化改革开放、加强法治建设和党的建设、净化和修复政治生态非解决不可的问题。”

二、内蒙古优化营商环境方面存在的主要问题及原因

（一）简单、刚性执法倾向突出，容错机制不足

在多次的调研走访中，有部分企业家直言对执法部门心存恐慌，一些执法人员不顾实际“一刀切”，将执法变成“只罚”。……