许经勇

改革开放以来，伴随着城市化的快速推进，我国经历了从“乡土中国”向“城乡中国”的历史性转变。在这个过程中，面对着城乡分割的计划经济体制，也就是“重城轻乡”的路径依赖。必须因势利导地深化城乡二元结构体制改革，构建与完善的社会主义市场经济体制相联系的高标准的市场体系，始能在新的体制制度基础上，重塑新型的城乡关系。在塑造新型城乡关系的过程中，相继经历了统筹城乡发展与城乡融合发展两个阶段。而城乡融合发展是城乡关系演变的高级阶段。党的十九大因此把构建城乡融合发展的体制机制作为实施乡村振兴战略的制度保障。

我国城乡关系的演变历程

作为一个历史范畴，城市是晚于乡村而且是在乡村有了一定发展的基础上产生的。城市化是一个动态过程，城市化过程是城乡关系逐步调整的过程。城市化与市场化相辅相成，城市化进程一旦启动，市场力量必然把越来越多的人口与工业吸引到城市来。城市，无论是大城市或者是中小城市，它们一开始就是和乡村相分离，并且在与乡村的对立中发展自身。在城市化过程中，城乡之间的关系是此消彼长的关系，因而是一种对立的关系。正如马克思指出的：“一切发达的、以商品交换为媒介的分工的基础，都是城乡的分离。”“可以说，社会的全部经济史，都概括为这种对立的运动。”与其他非社会主义国家不同，我国的城乡关系是从属于特定的经济发展战略，以及与其相联系的特定的经济体制。……