曾文琦

(贵州大学 经济学院,贵州 贵阳 550025)

一、引言

普惠金融的发展理念最早是联合国在2005 年提出,其目的是以可负担的成本去给有金融服务需求的社会各阶层群体提供适当、有效的金融服务,并且小微企业、农民和城镇低收入人群等比较弱势的群体是重点的服务对象。概念提出后在世界范围内的普惠金融发展得到了长足的进步,可是根据世界银行估算,在2014 年仍有约20 亿成年人无法享受到最基础的金融服务。所以在此后五年内,联合国、世界银行和多个国际组织在全球范围内推动普惠金融的发展,力图通过发展小额信贷和微型金融等金融模式来扩展现有金融服务的覆盖范围,尽可能为全社会所有阶层和群体提供合理、便捷、安全的金融服务,以支持实体经济发展并且尽力消除不平等。

普惠金融的提出至今的15 年中,世界范围的学者从理论和实证的角度对这一兼顾效率与公平的发展理念进行了相关的研究。在国际范围内普惠金融是否促进了经济增长这一问题上,目前存在两种意见,第一种认同普惠金融能够促进经济增长的学者认为通过扩大金融体系的覆盖范围,所以普惠金融的发展能够让更多的居民和企业合理地享有其所需的金融产品和服务,进而有效缓解金融排斥。另一种认为普惠金融的发展也可能损害经济增长的学者发现其负面作用与银行等金融中介在整个金融体系中所占比重密切相关,往往银行越多反而对经济增长越不利。……