张雨微 ,谢 萍

(1.西安外国语大学 经济管理学院,陕西 西安 710128;2.西安交通大学 经济金融学院,陕西 西安 710061)

农业领域对外开放是我国开放格局的重要组成部分,其是否能够合理开展对我国人民福祉、产业结构优化升级、经济社会协同乃至国家安定均有重要意义。农业开放初期多是由于国内需要依赖农产品实现出口创汇[1],而随着农产品对外贸易规模不断扩大,我国农业开放政策逐渐倾向于贸易格局调整。自2018 年,我国推行了一系列旨在扩大农产品进口,坚持农业开放的政策。2018 年7 月,商务部等多部门《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》提到“增加有助于转型发展的技术装备进口,增加农产品、资源性产品进口”。2019 年2月,中共中央、国务院《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》中提出“主动扩大国内紧缺农产品进口,拓展多元化进口渠道,培育一批跨国农业企业集团,提高农业对外合作水平”。商务部研究起草的《关于修改＜农产品进口关税配额管理暂行办法＞的决定(征求意见稿)》中,豆油、菜油和棕榈油这三大油脂产品均从进口关税配额管理名单中删除;虽然棉花、食糖、玉米和大米等仍在进口配额管理名单上,但配额的管理部门改为了商务部(食糖、羊毛、毛条)、发改委(小麦、玉米、大米、棉花),进口配额的转手无需经批准。这些都释放出国家扩大农产品进口、开放农业的信号。

一、我国农产品对外贸易发展历程

在国家政策指引下,我国农产品对外贸易取得长足发展。……