邹孟泽

经济社会发展的根本目的，是要以人为本，以民为本，提高民生福祉。党的十九大报告从根本上揭示了发展的本质，为我们指明了发展的终极目标，也是中国特色社会主义新时代发展的战略指向。要维护经济社会持续健康发展，就必须要有政府的积极参与、推动和有力协调。地方政府作为区域经济社会发展的主体和次级协调主体，转变其治理理念、推进政府机构改革、转变治理方式、有效实现其职能在实现转变经济发展方式中具有重要的地位和作用。

一、新时期经济社会发展的内涵

长期以来，我们对经济社会发展的理解侧重于“经济增长”和“社会进步”层面较多，更多强调的是财富“量”的增加，而忽略了“质”的提高。进入新时期尤其是中国特色社会主义进入新时代以来，经济社会发展更加要通过改善生产要素质量及其组合结构来实现，更加要通过依靠技术进步、改善管理、提高劳动者素质等途径来实现，不仅要重视经济规模的扩大和效率的提高，而且要强调经济增长和社会进步过程中的协调性、可持续性和发展成果的共享性，对发展的理念、战略和途径等提出了新的更高的要求，它所强调的不仅是提高增长效益，还包括促进经济结构、城乡结构、区域结构的优化，分配结构的改善和生活水平、服务质量的提高，人与自然的和谐相处以及发展成果的合理分配等。

二、新时期经济社会发展对地方政府的要求

在我国，地方政府是指除特别行政区以外的省、县和乡三级政府。……