张卓琳

国有企业是中国特色社会主义的产物，其肩负发展社会经济、壮大国力、保障国计民生的庄严使命，因此在企业面临经济全球化的经营过程中，实现国有资本最大化、国有资产保值增值、提高核心竞争力等要求，成为每一个国企人新的挑战，全面预算管理也是在国企变革中被提出、调整、应用，现如今已普遍成为管理工具之一。然而伴随经济发展企业规模的不断扩大，经济环境的变化，企业历经不同的阶段，全面预算管理逐渐显露出各种问题，本文正是针对这些隐藏的问题进行深入剖析并试图探寻一条切实可行的出路，以期国企能成為长期站在世界优秀企业的前沿。

一、国有企业全面预算管理的重要性

随着国企改革、转型、发展，全面预算管理已成为国企管理的重要工具之一被普遍应用，预算管理能优化企业资源，有效控制成本支出，提升企业竞争实力，促进企业健康持续发展。然而，预算管理在实际应用中仍显出管理乏力，执行力度不够，预算管理的效能未能发挥等情况。

二、国企全面预算的发展及现状

随着经济全球化的迅猛发展，日趋激烈的市场竞争，对国有企业提出更高的要求，单凭依靠我国政策的扶持肯定是远远不够，而后国企走上从国退民进到国企股份制这一曲折的改革之路，然而随着国企进入世界五百强的比重上升，国民对国家自有品牌信心大增，各项绩效指标超世界品牌等一系列“进阶”发展，许多问题也开始显露出来，例如设备利用率普遍较低，生产能力得不到发挥，技术进步迟缓导致企业消耗过大，成本过高等。……