彭诒萱

为实现将我国制度优势转化为国家治理效能的重要目标，推进机关事务管理工作的改革和调整成为了必然。自国家出台《机关事务“十三五”规划》《机关事务标准化发展规划（2018-2020年）》以来，各省各地区结合自身的工作特征探索出了许多具有地方特色并能有效提高治理效能的制度机制。本文尝试通过对这些制度机制的整体效果进行评估，在对评估的结果分析下得出现阶段机关事务管理制度建设中存在的问题，并提出机关事务管理工作提高治理效能的改进建设的思路。

一、前言

黨的十九届四中全会对推进我国治理体系和治理能力现代化作出了全面部署，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。十八大以来，我国机关事务管理现代化改革工作也开始了国家治理体系与治理能力现代化的实践探索。2016年《国家机关事务工作“十三五”规划》中明确指出，到2020年，现代机关事务管理体制和运行机制基本形成，管理科学化、保障法制化、服务社会化水平全面提升。2018年国家机关事务管理局出台《机关事务标准化发展规划（2018—2020年）》，提出提升机关事务管理标准化水平、提高服务保障供给质量和效率、助推机关事务工作改革创新发展。机关事务治理的治理效能反映的是保证党政机关高效运行、创新政府改革目标的实现程度，是机关事务治理制度建设逐步完善、治理体系持续优化和治理能力不断提升带来的整体性结果。

二、机关事务管理制度建设的问题