盛龙翠

关键词：普惠金融发展 跨区域经营 城市商业银行 金融深化

一、引言

普惠金融作为实现金融包容性的重要手段，已成为全球特别是我国金融发展理论与政策研究的热点。党的十九届五中全会审议通过的“十四五”规划建议，特别强调构建金融有效支持实体经济的体制机制、提升金融科技水平、增强金融普惠性。因此，商业银行要牢固树立以服务实体经济为职责的普惠金融发展思想（许江，2021）。

在当今金融业市场竞争日趋激烈的情况下，越来越多的城市商业银行通过跨区域设立分支行实现跨区域经营，通过机构扩张带动资产和盈利扩张。根据云南省的调查数据显示，截至2020年9月末，云南省批准设立的城市商业银行共有239家，其中总行仅3家，占比1.26%，其余均为分支机构，且城市商业银行设立的分支机构正在逐年增加，金融机构地理覆盖面的增加将有利于普惠金融发展（王修华等，2016）。然而，由于云南省地处偏远、地形复杂，截至2019年末，全省农村人口占总人口的51.09%，而农村地区收入仅占总收入的36.1%，农村地区贫困范围大、程度深的问题一直制约着全省普惠金融发展。与此同时，金融机构的扩张加大了云南省普惠金融发展的不确定性。由于云南省的城市商业银行皆为本土设立的金融机构，其主要通过设立分支机构实现省内跨区域经营。围绕云南省城市商业银行省内跨区域经营，本文将研究普惠金融发展与城市商业银行跨区域经营之间的关系，分析在经济发展落后地区城市商业银行的跨区域经营将如何影响普惠金融发展，这对云南省经济金融发展有着一定意义。……